dezelfde) partij. Dit kan tot frustraties
leiden, vandaar dat het beleid erop zou
moeten worden gericht om op langere
termijn een relatie te creëren, die over
eenkomt met de beschrijving van sta
dium 3.
Stadium 3: Gemeente als
onafhankelijke partij
De strakke binding aan dezelfde leve
rancier^), zoals die in stadium 2 is be
schreven, is niet wenselijk. De meeste
gemeenten willen meer keuzemoge
lijkheden op de markt (kunnen) be
nutten. Dit hoeft niet te zijn ingege
ven door teleurstellende ervaringen
met hun huidige leveranciers. Vaak
Beheer en integratie
Na de invoering en conversie is de fase van beheer voor
een aantal applicaties al aangebroken. De gebruiker is
kritischer geworden ten opzichte van de programma
tuur. Het onbekende (nieuwe) is ervan af. Gemeente
lijke gebruikers en de introductie van managementcon
tracten vragen meer en meer om een flexibele invulling
van de informatievoorziening. Onder andere de snelle
technologische ontwikkelingen en het goed inspelen op
de toepassing ervan zorgen ervoor dat de gewenste flexi
biliteit geen fictie wordt.
Zonder standaardisatie van gegevens zal integreren van
verschillende produkten in een organisatie nooit lukken.
De komst van de door de VNG uitgebrachte GFO's en
de rapporten van de Ravi zijn daarom uiterst belangrijk.
Voordat tot optimalisering van een bedrijfsonderdeel
kan worden overgegaan, is het nodig dat elk bedrijfs
onderdeel zich bewust is van de rol in het totale concern.
Sub-optimalisering dient hierbij te worden vermeden,
omdat dit op het totaal leidt tot negatieve gevolgen.
Voor de gemeente Rheden is de groei van stadium 2
naar stadium 3 noodzakelijk en gewenst. In de tijd ge
zien zal het echter nog enige jaren duren voor het zover
is.
onderdeel (bureau/afdeling). Criteria voor beoordelingen
krijgen een zakelijker karakter: kosten van functionaliteit,
toekomstvastheid, kosten van onderhoud, enz. Ook lokale
overheden worden door Europese wetgeving genoodzaakt
hun opdrachten eerst na aanbesteding te gunnen. In de
praktijk betekent dit dat opdrachten met een omvang van
200 000 ECU over vier jaar Europees moeten worden aan
besteed. Feitelijk valt te constateren dat deze verplichting
in de stadia 1 en 2 wel kan worden nagekomen, maar dat in
die stadia geen open concurrentie mogelijk is. Het aanbe
steden van projecten is niet zonder risico's. De geldende re
gels voor de aanbestedingsprocedure zijn ingewikkeld. Het
niet correct nakomen van de regels kan nare gevolgen heb
ben. De betrokken ambtenaren moeten dus volledig op de
hoogte zijn van deze regelgeving. Zeker de eerste keren is
(externe) begeleiding geen overbodige zaak.
Onafhankelijkheid heeft ook gevolgen op technisch vlak.
Gemeenten zullen moeten streven naar architecturen die
mogelijkheden bieden verschillende pakketten te imple
menteren dan wel te koppelen (open systemen). Deze
ideaalsituatie kan niet ineens worden bereikt, maar het is
goed hiernaar te streven door dit aandachtspunt mee te
nemen in informatieplanningstrajecten.
komt dit voort uit de wil meer moge
lijkheden te hebben bij het oplossen
van informatiseringsproblemen. In
dien de „huisleverancier'' een onder
maatse oplossing biedt, kan een ande
re weg worden ingeslagen. Als tweede
argument geldt dat men er blijvend
van overtuigd wil zijn marktconforme
tarieven te betalen.
Voorgaande impliceert dat vaker de
opdracht zal worden gegund aan de le
verancier die de beste (deel) oplossing
kan bieden voor de functionele eisen
van de gemeente of een organisatie-
Locval government and IT services:
towards a more equal partnership relation
Both politicians and civil servants of local governments are
becoming more critical about investments in Information
Technology (IT). It is no longer considered imperative that IT
investments are made. Consequently, the relationship between
municipalities and suppliers of IT solutions is affected. This
article describes the evolving relationship between local
governments and IT service providers. A description is made of
three apparently typical stages of this development; from an
initially uncompromising relationship, there is a transgression
to an independent, flexible alliance.
367
NGT GEODESIA
1996-9
Summary
