logie succesvol te implementeren, zeker in het geval van
ontwikkelingslanden of NIC's. Willcocks [9] geeft aan dat
informatie-infrastructuur programma's zich nauwelijks
richten op sociale en politieke processen, ondanks dat deze
juist vaak van grote invloed zijn op het succes of het
mislukken van zulke programma's. Veel te vaak worden
budgettaire en tijdsdruk-argumenten aangevoerd, terwijl
men vergeet wat voor invloeden de gevolgen van infor
matietechnologie hebben op het gebruik en de gebruikers
daarvan. Groot beschrijft dit onder andere in [10] en
[11].
Een andere vraag is hoe sociale structuren de effectiviteit
van werken met gelijke kwaliteitskenmerken in een (locale
of globale) informatie-infrastructuur beïnvloeden. Harris
[12] laat bijvoorbeeld zien dat een technische productielijn
overgebracht van Japan naar Engeland of de VS aan de ene
kant of Indonesië aan de andere kant nauwelijks succesvol
was als de sociale structuur die daarbij hoorde niet veran
derde of werd aangepast. Hetzelfde zou kunnen gelden
voor internationale kwaliteitskenmerken of -beschrijvin
gen. Hoe zinvol is een kwaliteitsbeschrijving gedacht van
uit een Nederlandse situatie voor iemand in Zimbabwe,
Zuid-Korea of Argentinië?
Gebruikersdoelstellingen
Kijken we nogmaals naar de verschillende niveaus, maar
dan vooral vanuit het oogpunt van de gebruiker, dan kun
nen we als typisch internationale gebruikerswensen onder
andere onderscheiden:
technisch-economisch: beschikbaarheid, toegankelijkheid,
juiste prijs, relatie en uitwisseling met andere gegevens,
cryptografie en beveiliging, actualiteit en transparantie
van gegevens, algemene toepasbaarheid;
politiek-institutioneel: waarborgen van privacy en intellec
tueel eigendom, toegang tot informatie, op gebruikers
afgestemde precisie en betrouwbaarheid, transparantie
van de producent, verantwoord gebruik en aansprakelijk
heid, taal, inspraak;
sociaal-organisatorisch: (virtueel) gebruik van informatie,
actualiteit van meta-data, transparantie van het produc
tieproces.
De doelstellingen in de kwaliteitsbeschrijving van geo-
informatie van producenten zullen moeten inspelen op dit
soort gebruikersdoelstellingen, wat feitelijk betekent dat
men de gebruiker moet kennen vóórdat de geo-informatie
wordt geproduceerd. Hoe goed informatie bijvoorbeeld
beveiligingskenmerken in zich draagt, hoe goed de geo-
informatie bijdraagt tot verantwoord gebruik, of geo-infor
matie al dan niet tot de kerntaken van de producent
behoort, zijn allemaal typische kwaliteitskenmerken van
andere „gewone" economische artikelen (commodities) en
het lijkt dan ook niet meer dan logisch dat dit ook in de
kwaliteitsbeschrijving van geo-informatie zou worden
opgenomen. Informatie is geen doel op zich, noch is infor
matie per definitie van hoge kwaliteit als het alleen intro
spectief is beoordeeld. Zeker voor gebruikers in ontwikke
lingslanden sluiten thema's als aansprakelijkheid, transpa
rantie en toegang tot informatie goed
aan bij de algemene doelstellingen als
armoedebestrijding, onderwijs, deel
name aan de internationale markt en
verhoging van efficiëntie en effectivi
teit van de overheid.
Conclusies
Informatie is wat informatie-techno
logie produceert voor de gebruiker.
Het zijn uiteindelijk de gebruikers die
kunnen aangeven of informatie van
waarde of nuttig is, en het zijn uitein
delijk ook de gebruikers die beslissin
gen en verantwoordelijkheden nemen
op basis van die informatie. Om infor
matie te produceren van goede kwali
teit, moet je hiermee rekening hou
den. Het resultaat is een op informatie
gebaseerde capabiliteit van zowel IT,
gegevens, organisaties, procedures en
gebruikers. Aangezien de gebruikers
steeds meer op internationale schaal
opereren, zullen internationale samen
werkingsverbanden zich ook op de ge
volgen van onderlinge sociale verschil
len en institutionele verhoudingen
moeten richten, wil de globale geo-
informatie infrastructuur met succes
worden verwezenlijkt. In de meeste
westerse landen wordt zo n infrastruc
tuur als vanzelfsprekend gezien, maar
veel ontwikkelingslanden hebben nog
een lange weg te gaan.
Quality of geo-infonnation from an
international users 'perspective
Quality description of geo-information
often focusses mainly on the geo-infor
mation itself. In this article however it is
argued that such a description should in
clude usersdemands and needs as well,
as these are very heterogeneous on the in
ternational level. Based on global econo
mical developments, one could derive
three international quality dimensions
which incorporate these demands and
needs in the quality description of geo-
information, and thus accomodate for
the differences in developing and deve
loped countries.
414
1996-10
NGT GEODESIA
Summary
