A
sloten de onafhankelijkheid van de WOM te accentueren
door de organisatie te verzelfstandigen. Hiertoe werd de
Stichting WOM opgezet. Het aanjagen en stimuleren van
projecten ter bevordering van de sociaal-economische
structuur werd tot haar taak gerekend. Voorbeelden hier
van zijn:
revitaliseren van (winkel)gebieden;
wijk- en buurtbeheer;
creëren van Ioonvormende werkgelegenheid;
stimuleren van kleinschalige bedrijvigheid;
andere activiteiten gericht op het verbeteren van sociaal-
economische ontwikkelingen in de gemeente Rotterdam.
Uniek element is dat de Stichting WOM naast een direc
teur verder geen personeel in dienst heeft. Voor haar pro
jecten wordt telkens gekeken wie hiervoor als externe
projectleider kan worden ingehuurd, dat wil zeggen wie
de meeste kennis en ervaring heeft voor de uitvoering van
deeltaken. Ook draagt de WOM zorg voor het versnellen
van (gemeentelijke) procedures. Daar waar gewone finan
ciers het laten afweten, verstrekt zij bovendien achterge
stelde leningen of andere financiële regelingen teneinde
haalbare initiatieven te ondersteunen.
WOM-Vastgoed bv
Bij de uitvoering van projecten bleek dat één van de doel
stellingen niet altijd kon worden bereikt, namelijk invloed
uitoefenen bij bestaande functie- en gebruikswijzigingen
met behulp van de bestaande publiekrechtelijke instrumen
ten, zoals het bestemmingsplan en de leefmilieuverorde
ning. Met het bestemmingsplan is het mogelijk de functie
voor vastgoed vast te leggen, maar dit kan slechts tot op een
bepaald niveau. Zo is zowel in de beleving alsook sociaal-
economisch het verschil tussen een goed functionerend café
en een overlastgevende coffeeshop erg groot; in een bestem
mingsplan kan dit verschil echter niet worden aangegeven.
In de leefmilieuverordening zijn verdergaande randvoor
waarden aan gebruik te stellen, maar ook hier moeten de
bepalingen „planologisch relevant" zijn. Het afdwingen
van een bepaald gebruik is ook met de leefmilieuveror
dening niet mogelijk. Het veranderingsproces (afglijdings-
proces) van een goede horeca-onderneming naar een
„dope-tent" is noch met een bestemmingsplan noch met
een leefmilieu-verordening te voorkomen.
Toepassing van publiekrechtelijke in
strumenten leidt tot vermindering en
wellicht tot beheersing van de over
last-effecten, maar een basis voor een
verandering van het gebruik van het
onroerend goed ontbreekt. Dit vereist
de beschikkingsmacht over het vast
goed. Tijdens veel projecten van de
stichting bleek dat men het instru
ment miste, dat zich richt op het ver
krijgen van de beschikkingsmacht
over vastgoed. Om toch over dit in
strument te kunnen beschikken, is
midden 1995 de WOM-Vastgoed bv
opgericht. De doelstelling is het on-
Functiewijziging dersteunen van de sociaal-economi-
van nachtclub sche ontwikkeling van Rotterdam
(links)... door optimaal gebruik van onroerend
naar broodjeszaak goed, af te dwingen middels invloed
(rechts), op gebruik en beheer. De bv werkt
hiertoe nauw samen met de Stichting
WOM die dezelfde doelstelling beeft,
maar die deze vooral tracht te bereiken
door stimulerende en ondersteunende
activiteiten. De WOM-Vastgoed bv is
daarmee het gewenste nieuwe instru
ment van de stichting geworden om
haar doelstellingen beter te kunnen
realiseren. Publiekrechtelijke instru
menten worden gekoppeld aan pri
vaatrechtelijke mogelijkheden.
Zeer bewust is gezocht naar een pu-
bliek-private samenwerking. Dit niet
alleen voor het verkrijgen van privaat
kapitaal, maar ook om de kennis en
kunde die de verschillende partijen op
het gebied van onroerend goed heb
ben, zoveel mogelijk aan elkaar te kop
pelen. Voorwaarde voor deelname
vanuit de gemeente Rotterdam was
dat minimaal 50% van de aandelen bij
de private sector zou komen te liggen.
Het was daarom extra van belang een
222
■997-5
GF.ODESIA
show-bÏr- Hours-]
lr?1 STOOKT BtlfGDt BROOÖJtS pjll
USSJ OAO-iN NAQ>» SfgV-.
