verboden. Vaak doet de bronhouder
hierbij een beroep op het auteursrecht
op de dataset en wordt via een con
tract een verbod op doorlevering be
dongen. Soms is er geen verbod op
doorlevering, maar levert men niet
door om de goede verhoudingen met
een toeleveranciers van gegevens niet
onder druk te zetten (genoemd door
de MD).
In de derde plaats kan de levering van
GI-datasets worden beperkt door ge
heimhouding. Zo heeft VROM data
sets omtrent milieudelicten die geheim
zijn. Ook belastinggegevens, bijvoor
beeld in het kader van de WOZ, zijn
geheim. In een aantal gevallen worden
nticrogegevens uit het oogpunt van
privacy-bescherming of bescherming
van het bedrijfsbelang niet beschikbaar
gesteld. Voorbeelden hiervan zijn be
drijfsgegevens die het CBS heeft, ge
gevens over landbouwbedrijven die
DLG registreert, gegevens uit de Emis
sie Registratie van DGM en grondex-
ploitatiegegevens van gemeenten. In
een aantal gevallen is met het oog op
geheimhouding de WOB niet van toe
passing op deze gegevens.
Tenslotte kan de beschikbaarheid
worden beperkt omdat levering van
gegevens het beleid van de betreffende
instantie kan doorkruisen. Zo kan be
kendheid met gegevens over grondver
werving van de gemeente leiden tot
ongewenste speculatie met gronden.
Beleid ten aanzien van
commercialisering
ln veel gevallen bestaat er bij de onder
vraagde overheden nog geen bedrijfs-
Geo-informatie
op Internet.
breed beleid ten aanzien van commercialisering van infor
matie en het vragen van prijzen. Wel is er binnen organi
saties vaak een vaste wijze van werken ontwikkeld. Deze
werkwijze wordt dan meestal bepaald door de werkvloer.
Voorbeelden van instanties met een vaste werkwijze zijn
VROM, MD, provincies en DLO-SC. Wel vinden er op
dit moment bij een groot aantal overheden intern discussies
plaats over de formulering van een beleid ten aanzien van
commercialisering. Voorbeelden hiervan zijn CBS, pro
vincies, en DLO-SC. Soms is het beleid ten aanzien van
commercialisering ten dele vastgelegd. Zo zijn in een brief
van de bevelhebber van de landstrijdkrachten aan de secre
taris van de Ravi de hoofdlijnen van het prijsbeleid van
ToplOvector van de TDN vastgelegd. Daarnaast zijn er
door provincies en het CBS discussienota's vastgesteld,
waarin onderdelen van het beleid zijn vastgelegd. In het
geval van de TDN heeft Defensie een financiële doel
stelling geformuleerd ten aanzien van het percentage kos
tendekkendheid dat uit de verkoop van informatieproduc
ten in de civiele sector moet worden gehaald. Daarnaast
moet TDN volgens een richtlijn van het Ministerie van
Financiën bij extra werkzaamheden ten behoeve van een
afnemer de „differentiële integrale kostprijs" doorbere
kenen.
In een aantal gevallen is sprake van een vastgesteld beleid
ten aanzien van commercialisering. Voorbeelden hiervan
zijn het CBS, DLG, het Kadaster en de provincie Brabant.
In een enkel geval, zoals het Kadaster, is dit beleid wettelijk
vastgelegd en is aangegeven welke prijzen voor welk type
informatieproduct gerekend mogen worden. Zo is bepaald
dat het Kadaster 100% kostendekkend dient te werken en
is tevens bepaald hoe het Kadaster dient te handelen bij
wettelijke taken en commerciële activiteiten.
Aansprakelijkheid en doorlevering
Aansprakelijkheid
Indien door overheden GI-datasets worden geleverd aan
derden, hoe wordt dan omgegaan met de aansprakelijkheid
voor de kwaliteit van de geleverde dataset en eventuele
schade bij de afnemer? Uit de interviews blijkt dat vrijwel
alle geïnterviewde instanties alle vormen van aansprakelijk
heid uitsluiten. Daarbij gaat het zowel om aansprakelijk
heid voor schade die voortkomt uit fouten in de dataset als
schade die veroorzaakt wordt door het verkeerd gebruik
van de dataset. Deze vrijwaring van aansprakelijkheid
wordt expliciet geregeld in leveringscontracten. Het CBS
houdt zich wel aansprakelijk voor fouten in de geleverde
gegevens. Dit geldt eveneens voor het Kadaster, waar het de
wettelijke taken betreft. Bij het Kadaster is die aansprake
lijkheid wettelijk geregeld.
Wanneer door overheden GI-datasets aan derden worden
geleverd, is zonder uitzondering doorlevering verboden in
het leveringscontract. Hierbij wordt meestal een beroep ge
daan op het auteursrecht dat de leverancier op de dataset
heeft. Daarnaast wordt over het algemeen het eigendom
van de dataset niet overgedragen, maar wordt er gewerkt
253
GEODESIA
1997-6
Doorlevering
