Geo-informatie van de overheid:
wat mag dat kosten?
Issues voor de discussie aangedragen
door de werkvloer
geo-information engineering, land information, background
geo-informatievoorziening, vastgoedinformatie, achtergronden
drs. Jaap
Berends
adjunct
secretaris Ravi.
De opbouw van GI-datasets kost veel geld. Niemand
kijkt er dan ook van op dat er voor het gebruik van die
datasets minimaal voor de kosten van verstrekking moet
worden betaald. Maar als er meer dan verstrekkings-
kosten moet worden betaald, begint vaak de discussie.
In dit artikel wordt ingegaan op de vraag: welke
discussiepunten spelen er als we praten over de prijs
vorming van overheids Geo-informatie (GI).
Het begrip commercialisering
Commercialisering is een lastig begrip, of zoals een be
stuurslid van de Ravi het verwoordde: een „rotwoord", dat
je liever zou mijden. Het begrip commercialisering roept
verschillende beelden op. Een eerste interpretatie is, dat er
sprake is van commercialisering wanneer overheden bij de
levering van geo-datasets meer dan de verstrekkingskosten
doorberekenen. Hierbij werkt men voor de betreffende in
formatietaak deels of volledig kostendekkend en worden
bijvoorbeeld de initiële en bijhoudingskosten van het be
stand, de hardware en de software (ten dele) doorberekend
in de prijs. Een tweede interpretatie van commercialisering
is dat overheden bij levering van geodatasets meer dan de
integrale kostprijs berekenen. Een derde interpretatie van
commercialisering is dat commerciële bedrijven op basis
van laagdrempelig toegankelijke overheidsinformatie en
-datasets, commerciële informatieproducten ontwikkelen
voor de markt. Een vierde interpretatie van commercialise
ring is dat overheidsinstanties op basis van datasets die zij
hebben opgebouwd in het kader van een publieke taak
nieuwe informatieproducten ontwikkelen en deze op de
markt brengen. Deze nieuwe producten kunnen tegen de
publieke kerntaak van de betreffende overheid aanliggen of
buiten de kerntaak vallen.
De issues voor de discussie over
prijsvorming en commercialisering
zijn aangedragen vanuit verschillende
bronnen. Ten eerste zijn issues aange
dragen door afzonderlijke deelnemers
in de Ravi. Ten tweede zijn issues naar
voren gekomen in discussies die zijn
gevoerd in de commissie commerciali
sering van de Ravi. Ten derde zijn is
sues afkomstig uit het onderzoek naar
commercialisering dat is uitgevoerd
door het Instituut voor Informatie
recht (IVIR) tezamen met het Ravi-
secretariaat. De inhoud van dit artikel
is door het bestuur van de Ravi ge
bruikt als één van de bouwstenen voor
de discussie over commercialisering
van GI die in 1997 in het bestuur
wordt gevoerd. De uitkomsten van de
ze discussie zullen worden gebruikt bij
een standpuntsbepaling van de Ravi
over het groenboek van DG XIII van
de Europese Commissie over toegan
kelijkheid en commercialisering van
overheidsinformatie en de standpunts
bepaling over de nota: „Naar Toegan
kelijkheid van Overheidsinformatie"
die het ministerie van Biza opstelt.
Recreatief gebruik
van overheids
informatie op de
werkvloer".
305
GEODESIA 1997-7/8
KEYWORDS
TREFWOORDEN
