Geo-informatie van de overheid
wat mag dat kosten? (3)
Bespreking kabinetsnota
„Naar toegankelijkheid van overheidsinformatie"
geo-information engineering, land information, background
geo-informatievoorziening, vastgoedinformatie, achtergronden
De opbouw van GI-datasets kost veel geld. Vrijwel al
die datasets zijn opgebouwd door de overheid met geld
afkomstig uit de algemene belastingen of door de
overheid vastgestelde tarieven. Als een bedrijf of een
overheid om de verstrekking van die datasets verzoekt,
welke prijs moet de afnemer dan betalen? Alleen de
verstrekkingskosten, of mogen de kosten voor de
opbouw van de dataset ook voor een deel worden
toegerekend? Wat is het beleid dat in dit kader moet
worden geformuleerd? Deze vragen zijn in 1997 volop
in discussie binnen het Ravi-bestuur [7].
Voor een beschrijving van commercialisering in de
praktijk zie [1] en [2].
In de discussies van de Ravi tot nu toe
werd geconstateerd dat er door „de
politiek" geen duidelijke richtlijnen
zijn gegeven hoe te handelen. Het Ra
vi-bestuur is op zijn wenken bediend.
Op 6 juni 1997 heeft het kabinet de
nota „Naar toegankelijkheid van
Overheidsinformatie" [3] vastgesteld.
In de nota formuleert het kabinet een
begin van een aantal uitgangspunten.
Het Ravi-bestuur heeft inmiddels
twee vergaderingen aan de bespreking
van de kabinetsnota gewijd. In dit arti
kel een korte bespreking van de kabi
netsnota en een verslag van de discus
sies binnen de Ravi.
Conclusies van de Ravi-discussies
in het voorjaar van 1997
In februari en maart 1997 heeft het Ravi-bestuur zich in
twee discussies gebogen over de commercialisering en prijs
vorming van GI. De uitkomst van de februari-discussie
leverde een aantal punten op waarover het Ravi-bestuur het
eens is:
digitale informatie heeft economische waarde; doordat
informatie digitaal is, ontstaat er een nieuw product dat
tegen geringe kosten kan worden gedupliceerd en bruik
baar is voor andere doelen dan de oorspronkelijke taak
waarvoor de informatie is verzameld;
binnen veel organisaties ontbreekt
een beleid ten aanzien van commer
cialisering en prijsvorming; de werk
vloer vult de praktijk in;
een eenduidig begrippenkader ont
breekt; dit bemoeilijkt de discussie
over commercialisering en prijsvor
ming en het gesprek tussen leveran
ciers en afnemers over dit onder-
drs. Jaap Berends, adjunct-secretaris
Ravi en mr. ing. B. C. Kok,
directeur/secretaris Ravi.
Met name het bedrijfsleven zou in staat zijn op basis van
bestandsgegevens van de overheid allerlei nieuwe informa
tieproducten en -diensten te ontwikkelen. Het belang is
groot: juist van de informatieverwerkende sector wordt de
komende jaren de grootste bijdrage verwacht aan de econo
mische groei en werkgelegenheid.
(Bron: Naar toegankelijkheid van overheidsinformatie,
juni 1997.)
werp;
er is sprake van strijdigheid in poli
tieke uitgangspunten; enerzijds
spreekt de politiek zich uit over vrije
toegankelijkheid van overheidsin
formatie en vrije gegevensverstrek
king, anderzijds is er een tendens
van interne of externe verzelfstandiging en (gedeeltelijke)
kostendekkingsdoelstellingen. Daarnaast worden overhe
den aangemoedigd hun informatie toegankelijk te maken
in het kader van serviceverlening aan de burger en aan be
drijven (bijvoorbeeld: OL-2000);
geen vrije dataverstrekking zonder politieke opdracht;
om GI-overheidsdata vrij te kunnen verstrekken, zijn
middelen nodig om de dataset op te bouwen en bij te
houden en de verstrekking te kunnen financieren. Vrije
verstrekking kost geld. De politiek zal het besluit moeten
nemen deze middelen beschikbaar te stellen;
uitgaan van „status quo" openbaar bestuur? Veranderin-
377
GEODESIA
1997-9
KEYWORDS
TREFWOORDEN
