X
Hoofdlijnen huidige stand
van zaken
natuurlijke
personen
SUBJE<
PEN niet-natuurlijke-
markt personerj
A-nr
KvK-nr
(Jebouw
nummer
i
Perceel
nummer
gebouwen OBJECTEN percelen
1998-2
GEODESIA
rijp voor een terugblik en een evaluatie van hetgeen wel en
hetgeen niet van de grond is gekomen op het terrein van de
administratieve vastgoedinformatie.
De Structuurschets Vastgoedinformatievoorziening schetst
vier basisregistraties voor administratieve vastgoedinforma
tie (fig. 1). Voor een belangrijk deel waren dit bestaande
registers die in een groter geheel werden geplaatst. De
onderlinge relaties komen daarbij duidelijk naar voren en
tevens werd duidelijk aangegeven welke schakels in de
onderlinge relaties nog ontbraken. De kern van de admi
nistratieve vastgoedinformatievoorziening wordt gevormd
door:
de kadastrale administratie die voor elk perceel en elk
kadastraal appartement een unieke identificatie biedt
door middel van de kadastrale aanduiding en tevens een
aantal kenmerken vastlegt primair ten behoeve van de
rechtsbescherming;
de GBA waarin elke persoon een unieke identificatie
heeft door middel van het A-nummer. Inmiddels is het
SoFi-nummer, dat een andere identificatie van de na
tuurlijke personen biedt, volledig verwerkt in de basis
administratie en is dus sprake van twee vormen van iden
tificatie binnen één systeem. Van elke natuurlijke per
soon die Nederlander is of in Nederland woonachtig is,
zijn in de GBA enkele belangrijke kenmerken vastgelegd.
Door het gebruik van het A-nummer (of het SoFi-num
mer) legt de structuurschets vast dat de GBA gekoppeld
moet zijn aan de andere basisregistraties, zoals de kadas
trale administratie;
de basisregistratie niet-natuurlijke personen. Deze basis
registratie is beoogd om volledig parallel aan de basis
administratie voor natuurlijke personen te functioneren.
Van alle niet-natuurlijke rechtspersonen worden enkele
kenmerken in een basisregister vastgelegd en door middel
van een unieke identificatie wordt de relatie gelegd met
de andere basisregistraties. De relatie met de basisregis
tratie kadastrale objecten heeft betrekking op de rechten
van niet-natuurlijke personen op onroerend goed en de
relatie met de natuurlijke personen heeft betrekking op
welke natuurlijke personen verantwoordelijk zijn voor de
rechtspersoon. Het uitgangspunt voor deze basisregis
tratie niet-natuurlijke personen wordt gevormd door de
registers van de Kamers van Koophandel;
de basisregistratie gebouwen die alle fysieke en andere
kenmerken van gebouwen moet vastleggen, die voor
meer dan één gebruiker relevant zijn. Alle te registreren
kenmerken zouden betrekking moeten hebben op de
centrale entiteit verblijfseenheid.
De eerste drie basisregistraties hadden bij het verschijnen
van de structuurschets reeds een lange traditie. Dat gold
niet voor de basisregistratie gebouwen. In een latere publi
catie heeft het Overlegplatform Ravi de totstandkoming
van de basisregistratie gebouwen nog geprobeerd te sti
muleren door de centrale entiteit ter discussie te stellen [2].
In deze discussie heeft het WOZ-object (de onroerende
zaak volgens de definitie van de Wet Waardering Onroe
rende Zaken die gebruikt wordt voor de belastingheffing)
nog een tijd hoge ogen gegooid om de centrale entiteit te
vormen van de basisregistratie gebou
wen. Immers de definitie van het
WOZ-object is al in een wet vastge
legd en alle gemeenten zijn reeds ver
plicht een WOZ-administratie te voe
ren, die aan een aantal minimumeisen
moet voldoen. Gebleken is dat ook het
WOZ-object, net als de verblijfseen
heid, voor veel toepassingen geen ge
schikt uitgangspunt is voor de admini
stratie.
De basisregistraties die in de Struc
tuurschets Vastgoedinformatievoor
ziening zijn genoemd, worden be
heerd door verschillende organisaties.
De Kamers van Koophandel zijn ver
antwoordelijk voor de registratie van
markt I
taak
taak
taak
laak
markt j markt
Fig- 1-
Gewenste structuur
administratieve
vastgoedinformatie
volgens de
Structuurschets
Vastgoed-
informatie
voorziening.
de niet-natuurlijke personen. Door
een nieuwe Wet op de kamers van
koophandel en fabrieken 1997 [3]
vindt op dit moment een ingrijpende
herziening plaats van de basisregistra
tie niet-natuurlijke personen (Han
delsregister). De identificatie van niet-
natuurlijke personen door middel van
het Kamer-van-koophandelnummer
wordt hierdoor eenvoudiger (Han
delsregisternummer). Helaas vormt
dit nieuwe Handelsregister nog niet
een echte basisregistratie niet-natuur
lijke personen, omdat alleen privaat
rechtelijke rechtspersonen (verenigin
gen, stichtingen, nv's, bv's, enz.) ge
registreerd zijn. Publiekrechtelijke
rechtspersonen zoals gemeenten, wa
terschappen en het toenemend aantal
zelfstandige bestuursorganen (bijvoor
beeld de Waarderingskamer) kunnen
niet geregistreerd worden door een
58
