Voor een systematische opslag van brondocumenten zijn
echter de nodige aanpassingen noodzakelijk. Er zullen dui
delijke afspraken moeten worden gemaakt over de vereiste
kwaliteit van brondocumenten. Dit houdt in dat voor het
archiveren van gemeentelijke besluiten de betreffende ka
dastrale gegevens en de adressen moeten worden opgeno
men in de database. Een ander aandachtspunt is de tijdige
aanlevering van een volledige set gegevens. Bestaande pro
cedures zullen zonodig moeten worden herzien. Deze aan
vullende werkzaamheden zullen de bestaande werkproces
sen vertragen en hebben uiteraard financiële consequenties
voor de diverse gemeentelijke afdelingen.
Evaluatie
Op basis van de implementatie van de Tijdelijke Rege
ling Publiekrechtelijke Beperkingen binnen de gemeente
's-Hertogenbosch kunnen de volgende conclusies worden
getrokken:
voorwaarde voor de invoering van de Tijdelijke Regeling
Publiekrechtelijke Beperkingen binnen de gemeente is
dat iedere gemeentelijke afdeling haar medewerking ver
leent en dat een en ander goed wordt gecoördineerd;
de registratie van publiekrechtelijke beperkingen neemt
veel tijd in beslag in verband met de koppeling van
kadastrale gegevens, in het bijzonder in de initialisatie-
fase. De gemeentelijke afdelingen zullen middelen moe
ten inzetten om de kwaliteit van de gegevens te kunnen
garanderen;
met de komst van een registratiesysteem worden kosten
gemaakt. De gemeentelijke afdelingen zullen de kosten
hiervoor jaarlijks moeten reserveren in hun begroting.
Het is immers de taak van de overheid om de dienstverle
ning aan de burger te verbeteren door het verstrekken
van vastgoedinformatie;
de kwaliteit van de registratie is afhankelijk van de admi
nistratieve organisatie binnen de gemeente. Bij een com
plexe organisatiestructuur is de toegankelijkheid tot de
juiste gegevensbronnen slecht. In dit verband is een ver
beterde ontsluiting van de gemeentelijke gegevensbron
nen zeer gewenst. Daarnaast dienen richtlijnen te worden
opgesteld voor het tijdig aanbieden van gemeentelijke
brondocumenten;
in het kader van de Tijdelijke Regeling Publiekrechtelijke
Beperkingen worden geen verplichtingen opgelegd aan
participerende partijen. Gemeenten kunnen niet aan
sprakelijk worden gesteld voor de levering van gegevens
aan het Kadaster. Zolang de kwaliteit van de gegevens te
wensen overlaat, leidt de registratie van publiekrechte
lijke beperkingen niet tot voldoende verbetering van het
rechtsverkeer;
voor een juiste koppeling tussen adressen en kadastrale
gegevens dient de kwaliteit van beide gegevenssets over
een te komen. Eerste prioriteit is de koppeling van het
adressenregister met het kadastraal informatiesysteem.
Vervolgens kunnen de adresgegevens worden gerelateerd
aan de kadastrale percelen;
aan de levering van gegevens aan het Kadaster zijn geen
restricties verbonden. Gemeenten mogen zelf invulling
geven aan de naamgeving van de soort beperking en het
gemeentelijk brondocument. Om
dat er in de praktijk geen richtlijnen
zijn, is het noodzakelijk om ten be
hoeve van de uniformiteit hiervoor
landelijk richtlijnen op te zetten.
Duidelijke richtlijnen dragen im
mers bij aan de dienstverlening naar
de burger;
voor de bijhouding geldt dat de ge
meentelijke afdelingen aansprakelijk
worden gesteld voor de kwaliteit van
de registratie van publiekrechtelijke
beperkingen. Een centraal registra
tiesysteem is een vereiste voor het
raadplegen en controleren van de
gegevens. De huidige informatie
voorziening binnen de gemeente zal
hierop moeten worden afgestemd,
waarbij de nodige technische aan
passingen behoren;
met het oog op de wetgeving en de
ontwikkeling van plannen is het van
belang om snel inzicht te kunnen
krijgen in de rechten en plichten op
particulier en openbaar terrein. Af
hankelijk van de toekomstige wen
sen en behoeften zal met het oog op
de verschillende doelstellingen van
de gebruikers in het vastgoedsys
teem koppelingen moeten worden
gelegd tussen de verschillende gege
venssets. Onderscheid kan worden
gemaakt tussen kadastrale gegevens
en gemeentelijke besluiten. Deze
koppeling draagt bij aan een toe
name van de efficiency binnen de
organisatie.
Wellicht wordt de centrale registratie
van publiekrechtelijke beperkingen
binnen de gemeente pas echt succes
vol als de besluiten via de kadastrale
registratie worden gekoppeld aan het
post- en archiefsysteem. Voor een ver
beterde ontsluiting van vastgoedinfor
matie is het scannen van brondocu
menten een oplossing. De koppeling
van gescande besluiten aan de kadas
trale registratie leidt niet alleen tot een
verbeterd inzicht in de politieke be
sluitvorming van publieke organen,
maar zorgt tevens voor een betrouw
baar beeld van de werkelijkheid.
Summary
Public restrictions
Citizens are confronted with bad access
to data of public restrictions imposed bij
74
1999-1
GEODESIA
