A
Gemeentelijke investeringsstrategieën1)
Over kansen en belangen, confrontaties en verleidingen
urban planning, instruments, applications
stadsinrichting, instrumenten, praktijk
Overal in Nederland zijn gemeenten bezig toekomst
visies en investeringsstrategieën op te zetten. Een ware
hausse aan toekomstgericht denken, van Helmond tot
Den Haag, van Winschoten tot Haarlem. Deze hausse
komt niet zomaar uit de lucht vallen; daar is een aantal
redenen voor aan te wijzen. De belangrijkste is wel
dat de rijksoverheid in 1997 heeft bekendgemaakt dat
het subsidie-instrumentarium in 2000 drastisch zal
wijzigen: een investeringsstrategie is straks vereist.
Daarnaast waren er altijd al gemeenten die met enige
regelmaat de ontwikkeling van een toekomstvisie ter
hand namen, gewoon omdat dat onder hun definitie
van behoorlijk bestuur viel.
In dit artikel willen wij nader ingaan
op de nieuwe rijksregeling, de eigen
gemeentelijke strategieën en tenslotte
op de concrete methoden en technie
ken die door gemeenten worden ge
hanteerd. Immers, een mooie toe
komstvisie, met een spetterende fol
der, geheel tot stand gekomen door
een modern interactief proces met
meedenkende en meepratende bur
gers, is in feite nog steeds alleen maar
papier. Het wordt pas echt interessant
wanneer de realisatie aan de orde
komt. Welke investeringen moet en
kan de gemeente doen? Wat kunnen
anderen doen? Hoe verleiden we hen
daartoe? Voldoet die mooie glanzende
folder of moeten er ook zogeheten
strategische investeringen door de
overheid worden gedaan om het ver
trouwen van de markt te wekken?
ir. E. C. C. Blitzadviseur grond
beleid en stedelijke ontwikkelingen 2)
en mr. ing. J. Eshuis, sectorboofd
Stads- en Milieubeheer Maassluis.
Investeringsbudget
Stedelijke Vernieuwing
Op 1 december 1997 is in de vaste kamercommissie
VROM de nota 'Stedelijke Vernieuwing' besproken [1],
Het kabinet geeft daarbij aan dat naast de stadsvernieuwing
ook intensieve herstructurering in bepaalde wijken nood
zakelijk is. Bij deze aanpak wil het kabinet alle partijen be
trekken (overheid en marktpartijen), met als randvoor
waarde dat er een zo groot mogelijke samenhang binnen
rijkskaders is en zpveel mogelijk beleidsruimte voor ge
meenten ontstaat. Om dit te bereiken wil het kabinet onder
andere overgaan tot het bundelen en vereenvoudigen van
de geldstromen tot een Investerings
budget Stedelijke Vernieuwing, het
ISV.
In het ISV worden per 1 januari 2000
alle stedelijke investeringssubsidies
van het Rijk opgenomen. Een ge
meente mag het budget binnen het
[werkingsgebied vrij besteden. Het mi
nisterie van VROM is bereid meerjari
ge afspraken te maken met gemeenten
|op basis van investeringsvisies. Hierin
moeten de gemeenten aantonen dat de
ibeoogde inzet van middelen zal bijdra
gen aan de realisatie van de doelstellin
gen. Het ministerie zal, in overleg met
het IPO (de provincies) en de VNG
(de gemeenten), haar doelstellingen vooraf vaststellen. Men
denkt daarbij aan het formuleren van een aantal prestatie-
an beoogde maatschappelijke effecten
rtingen. Verantwoording wordt ach
teraf afgelegd over dë feitelijke bestedingen en de geleverde
inspanningen op de prestatievelden. Daarnaast zal VROM
ook tussentijds monitoren.
velden, in termen v
en ontwikkelingsric
Door het ISV zal de taakverdeling tussen Rijk, provincies
en gemeenten veranderen. De provincie is verantwoorde
lijk voor de bovenlokale afstemming van gemeentelijk be-
111
GEODESIA 1999-3
KEYWORDS
TREFWOORDEN
Dit artikel is mede gebaseerd op de discussiebij
eenkomst op 16 november 1998 van de werk
groep POLIS, waar een twintigtal geodeten uit
diverse gemeenten en andere instellingen aan
meededen. (POLIS staat voor Permanente Ont
wikkeling in Landinrichting en Stadsinrichting).
2) Voormalig directeur
Grondbedrijf Den
Haag.
