Rond het landinrichtingsinstrumentarium zijn ontwikke
lingen gaande waarbij' naast de klassieke toepassingen ook
andere in beeld komeh. Het project 'herijking landinrich
ting' heeft als één van|de deelprojecten verbreding van het
Landinrichting speelt nu geen grote
rol bij ontwikkelingen in de stadsrand.
Landinrichters lopen om de stadsrand
heen, stadsinrichters opteren niet voor
het landinrichtingsinstrumentarium.
De praktijk is dat bij de bepaling van
de grenzen van een landinrichtings
project rekening wordt gehouden met
te verwachten verstedelijkingsplan-
nen: deze worden, zeker als dit niet-
groene functies betreft, buiten de be
grenzing gehouden.
Problemen rond
ontwikkeling
De gangbare aanpak verloopt niet al
tijd even soepel. Voor de planontwik
kelaar levert de grondverwerving in
toenemende mate problemen op om
dat een groot aantal partijen (project
ontwikkelaars, bouwondernemingen,
agrarische adviesbureaus) ook geïnte
resseerd is in de grond. De onderhan
delingspositie van de planontwikke
laar is daardoor zwakker geworden, ze
ker omdat er mogelijkheden zijn om
een eventueel gevestigd voorkeurs
recht en onteigening tot op zekere
hoogte te omzeilen. Mede hierdoor is
verwerving van agrarische grond een
kostbare aangelegenheid voor de plan
ontwikkelaar. Het wordt moeilijker
om de grondexploitatie sluitend te
krijgen en zeker om winst te maken op
de ontwikkeling. Dat laatste is vaak
gebruikelijk om niet rendabele ont
wikkelingen binnen of buiten het plan
(bijvoorbeeld woningbouw in de so
ciale sector, sanering van de bodem,
verwerving van kassen, aanleg van
groen) te kunnen bekostigen. De pro
blemen rond verwerving maken de
planning van de ontwikkeling van de
locatie voor de planontwikkelaar com-
Ook in de stads
rand werken
gemeenten in toe
nemende mate
samen met markt
partijen.
Land wordt
stad.
plex. Verder brengen ze het risico met zich mee dat het plan
niet op de gewenste) wij ze kan worden ontwikkeld.
Ook voor de grondgebruiker brengt de bestaande aanpak
problemen met zich) mee. Als de boer eigenaar is, zullen
deze problemen als regel niet op financieel vlak liggen:
zeker als de ontwikkéling betrekking heeft op woningbouw
of bedrijfsterreinen,zal het bezit vaak met aanzienlijke
winst kunnen worden verkocht. Wel een probleem kan de
continuïteit van het jaedrijf zijn. De naderende ontwikke
ling brengt onzekerheid met zich mee en vaak is de fasering
niet helder. Noodzakelijke investeringen worden daardoor
uitgesteld. Als een hoge vergoeding is betaald, is het bud
gettair wel mogelijk jeen vervangende boerderij te kopen.
Bij een pachter kunnen de problemen nog groter zijn.
Elders zal grond moeten worden gekocht, opnieuw pach
ten zal een illusie zijn. De verwerving van agrarische grond
is - mede door de omlopende grondprijzen van de laatste
jaren - financieel echter zeer moeilijk haalbaar.
Beleidsverschuiving
'Stad' en 'land' zijn voor beleidsmakers en uitvoerders altijd
gescheiden werelden geweest. Dit is aan het veranderen. In
veel rijksjbeleid wordt nadruk gelegd op meer integreren
van stad en land. Dit is bijvoorbeeld terug te vinden in
de in 1995 gepresenteerde 'Discussienota Visie stadsland
schappen' [1], Koppeling van groengebieden in de stad aan
het landelijk gebied' rondom de stad, introductie van
vormen van stadslandbouw en ontwikkeling van nieuwe
landgoederen zijn onderdelen van het nieuwe beleid. Het
ministerie van Landbduw, Natuurbeheer en Visserij (LNV)
spreekt in dit verband over het koppelen van 'rood' aan
'groen'. Ook in de in; 1999 verschenen 'Startnota Ruimte
lijke Ordening' [2] komt de integratie van stad en land aan
bod. De zogenaamde 'corridors' (verstedelijkingsmogelijk-
heden langs transportassen) zullen een menging van groene
en rode functies gaan bevatten. In het kader van platte
landsvernieuwing is toevoeging van rode functies om de
groene kwaliteit te verbeteren geen taboe meer.
GEODESIA
1999-10
BOSWIIK
U'ctldr
