I
deringskamer. De Openbare Registers zijn niet onder
gebracht bij deze Dienst; het Kadaster valt onder het Mi
nisterie van Milieu, en de Openbare Registers onder het
Ministerie van Justitie. Het hoofdkantoor is gevestigd in
Tallinn. Daarnaast heeft elk van de vijftien provincies een
lokaal kantoor. Veel (landmeetkundig) werk wordt uitbe
steed aan bedrijven. Voordat het project van start ging, had
er een ingrijpende reorganisatie binnen de gehele dienst
plaatsgevonden. De organisatorische aspecten bij het op
zetten van het informatiesysteem konden daarmee buiten
beschouwing worden gelaten. Eén van de kerntaken van
het taxatiebureau, dat onderdeel vormt van het Kadaster, is
om de gemeenten van informatie te voorzien op grond
waarvan zij de waardebepaling van individuele percelen
kunnen uitvoeren. Het bureau benoemt ook de taxateurs.
Grondbelasting
Grondbelasting, in Estland in 1993 geïntroduceerd, is niet
alleen een financieel instrument, maar ook een instrument
in het proces van landhervorming en van het doelmatiger
gebruiken van land. Zo zullen eigenaren die niet de intentie
hebben om hun land productief te gebruiken, worden aan
gemoedigd tot verkoop over te gaan wanneer zij over hun
eigendommen belasting moeten betalen, terwijl daar wei
nig of geen inkomsten tegenover staan. Daarnaast kan be
lasting ook een productief gebruik van de grond stimu
leren, vooral wanneer de productiecapaciteit wordt belast.
Grondbelasting in Estland dient daarmee de volgende
doelen:
heffen van gelden ten behoeve van het uitvoeren van
overheidstaken;
Fig. 1.
Overzichtskaart
van Estland. De
meeste transacties
vinden plaats in en
rond Tallinn
(30%), Pdrnu
(11%) en Tartu
(8%). 213 deel van
de grondwaarde
van de transacties
heeft betrekking op
Tallinn en om
geving De gemid
delde grondprijs is
hier vijf keer zo
hoog (ca. f 15,-
per vierkante
meter) dan elders.
Fig. 2.
Huidige
gegevensstroom
vette pijlen) van
overdrachtsakten.
De registratie in de
Openbare Registers
en het Kadaster
vindt plaats langs
twee gescheiden
wegen.
vermijden van ondoelmatig gebruik
en productiviteitsverlies van grond;
ondersteunen van het vestigen van
een vrije markt economie.
De waardebepaling van de onge
veer 400.000 onroerend-goedobjecten
vindt plaats op basis van de grond
waarde. Bebouwde en onbebouwde
percelen gelegen in dezelfde waardezo-
ne zijn volgens deze taxatiemethodiek
evenveel waard. Deze keuze berust op
de eenvoud van de procedure. In de
toekomst zal vermoedelijk worden
overgestapt op een onroerend-goed-
belasting die weliswaar complexer is,
maar ook als rechtvaardiger wordt
gezien. Bij de waardebepaling wordt
in stedelijke gebieden de marktwaarde
gehanteerd. Voor landbouwgrond
speelt, naast de marktwaarde, de (po
tentiële) productiefactor een belang
rijke rol. Vooral grondsoort is een
bepalende productiviteitsfactor. Daar
om heeft Riigi Maa-amet een uitge
breid bodemkarteringsproject opge
start, waaraan nog steeds wordt ge
werkt. De waarde van grond wordt
ook bepaald door van overheidswege
opgelegde restricties, zoals de ligging
in een natuurgebied. De te betalen
grondbelasting is naast de grondwaar
de ook afhankelijk van individuele
omstandigheden. Zo krijgen gepensio
neerden, wegens hun karige staatsin-
komen, een reductie. Met deze en vele
andere randvoorwaarden diende reke
ning te worden gehouden in het
ontwerpproces.
Transport van over-
drachtsgegevens
Een sleutelfiguur binnen de onroe-
rend-goedmarkt vormt de notaris. Bij
hem komen verkoper en koper bij el
kaar. Voor de inschrijving van de akte
in de Openbare Registers (Title Book)
dient de koper zelf te zorgen (fig. 2).
i mum
18
GEODES1A
Doelen
Waardebepaling
J Notary j|H|
Buyer
FINLAND
j-ohja
Espoo
Helsinki
(Helsingfors)
°Tammisaari
Hanko
Finse
Viru-Jaa<
Kardla
JViarjamaa
jGdovfi
J<allasje
Peipaimeer
ESTLAND
Virtsu
Parnu
Viljandig
RUSSISCHE
FEDERATIE
Abja-Paluo.
Rüjiena
Qolf van Riga
Smiltene
AIQksne
LETLAND
Bezva
