DEGBKNEEN
AUTHENTIEKE REGISTRATIE?
Er waart al weer een tijdje een nieuw fenoneem door het land van de
overheiils-informatievoorziening: de authentieke registraties. Daar is
ook een officiële definitie van: 'een kwalitatief hoogwaardig bestand
van veelvuldig en om uiteenlopende redenen benodigde gegevens over perso
nen, instellingen, zaken, verrichtingen of gebeurtenissen dat door de over
heid formeel als het enig officieel erkende register voor de betreffende ge
gevens is aangemerkt en dat in het gehele land verplicht op dezelfde wijze
wordt bijgehouden ten dienste van meerder daartoe geautoriseerde personen
of instanties, voor wier functioneren de betreffende gegevens cruciaal zijn'.
Bent u daar nog? De definitie illustreert al aardig waarom authentieke regis
traties (AR) nog niet bepaald een gespreksonderwerp op de werkvloer zijn.
Toch is het idee niet zo nieuw en zo ongrijpbaar als je wel zou denken. De
behoefte om iets te doen aan de vele gescheiden, en overlappende, gegevens
bestanden bij de overheid bestaat al tientallen jaren, en er zijn ook de nodige
initiatieven geweest om te komen tot wat eerder 'basisbestanden' heette. En
er bestaan ook al diverse gegevensbestanden die - hoewel niet altijd met die
titel getooidj- al authentiek zijn, bijvoorbeeld de GBA (de persoonsregistra
tie), de kadastrale registratie, het peilmerlcenbestand van de Meetkundige
Dienst, en de bedrijvenregisters van de Kamers van Koophandel. Kenmerken
van AR's zijn dat er één instantie verantwoordelijk is, dat er een wettelijk
kader achter zit en dat de financiering gegarandeerd is, dat de kwaliteit van
de gegevens aan bepaalde garanties voldoet, dat gegevens niet elders (binnen
de overheid) worden bijgehouden, en dat gebruik van deze gegevens door alle
overheidsinstanties verplicht is - met als compensatie dat de kosten ervoor zo
laag mogelijk moeten zijn.
In geo-land wordt er ook veel nagedacht nagedacht en gesproken over AR's,
onder meer voor de GBKN. Omdat een AR uitgaat van éénduidige voorschrif
ten, zou dat een sterke stimulans betekenen voor de uniformering van de in
houd en de kwaliteit van de GBKN. Het verplichte gebruik (en het verbod op
zelf-bijhouden) ligt wat moeilijker, omdat een aanzienlijk deel van de GBKN-
gebruikers bestaat uit nutsbedrijven, die geen onderdeel van de overheid zijn.
Een groot probleem zit hem voorts in de kosten. Natuurlijk zullen de af
nemers niet; protesteren tegen lage verstrekkingskosten. Maar is het reëel om
te veronderstellen dat het Rijk de GBKN voor z'n financiële rekening gaat
nemen (en dus in z'n geheel zou overnemen)? Dan zullen er grote afkoop
sommen nodig zijn voor de participanten uit (met name) de nutswereld die
vervaardiging van de GBKN financieel mogelijk hebben gemaakt. En wie
financiert het 'gat' tussen de totale kosten en de opbrengsten van de verstrek
kingskosten? Als er door het Rijk op de GBKN moet worden toegelegd, bestaat
het risico dat er op inhoud en/of kwaliteit wordt bezuinigd. Voorts is het de
vraag wie de AR-GBKN zou moeten beheren. In de meeste regionale GBKN-
samenwerkingsverbanden voert het Kadaster inmiddels het feitelijk beheer,
zodat deze dienst een voor de hand liggende 'kandidaat' lijkt. Maar tien jaar
terug moest het Kadaster nog niets van de GBKN hebben, wat toch wel een
opmerkelijke koerswending betekent. En doet één centrale club wel recht aan
de (grote) belangen van de nutssector en van de gemeenten (al dan niet zelf-
registrerend) in de GBKN?
Van de GBKN een AR maken lijkt op het oog een elegante oplossing. In het
complexe GBKN-speelveld is echter door veel onderling overleg, afstemming
en afspraken een bevredigend evenwicht bereikt tussen gebruik, verantwoor
delijkheid, financiering en inhoudelijke ontwikkeling. Dat is een groot goed.
We moeten daarom goed nadenken over de principevraag of een centrale AR
wel bij dit speelveld past.
Ad van der Meer
Elke maand schrijft één van de redacteuren van Geodesia op deze plaats een
stukje over een actuele gebeurtenis of situatie.
AGENDA
BINNENLAND
20juni 2002
Geodesia-studiemiddag 'Internationale
geodesie: vakantiegevoel of bedrijfsstress?'
te Utrecht. Zie p. 183 van het meinummer.
25 en 26 september 2002
Esri GIS-conferentie 2002, De Doelen,
Rotterdam. 0 www.gisconferentie.nl.
3 oktober 2002
KvAG-themamiddag 'Automatisering in
de luchtfotogrammetrie'. TU Delft.
0 www.kvag.nl.
4 oktober t/m 1 december 2002
Overzichtstentoonstelling 'Kaarten van
Amsterdam 1866-2000'. Zie bericht op
p. 213 van het meinummer.
20 november 2002
KvAG-lustrum, Orpheus, Apeldoorn.
0www.kvag.nl.
20 november 2002
Wereld GIS-dag.
BUITENLAND
8 t/m 12 juli 2002
1SPRS Commission IV Symposium,
10th Spatial Data Handling 2002 (IGU-UGI) 8i
95th Annual CIG Geomatics Conference
2002, Ottawa (Canada).
20 t/m 23 augustus 2002
ISPRS Symposium Commission II 'Integrated
System for Spatial Data Production, Custo
dian and Decision Support', Xian (China).
0 www.commission2.isprs.org.
2 t/m 6 september 2002
ISPRS Symposium Commission, Korfoe
(Griekenland).
0 www.commission5.isprs.org.
9 t/m 13 september 2002
ISPRS Symposium Commission III 'PCV'02
Photogrammetric Computer Vision', Graz
(Oostenrijk). 0 www.comniission3.isprs.org.
16 t/m 19 September 2002
GSDI 6 EUROGI Conference 'From Global
to Local', Boedapest (Hongarije).
0 www.eurogi.org.
23 t/m 26 september 2002
GIS'02 International Symposium,
FIG Commission 3 and 7, Istanboel (Turkije).
0 www.gis2002.hkmo.org.tr.
23 t/m 27 September 2002
9th International Symposium 'Remote
Sensing 2002', Kreta (Griekenland).
0 spie.org/conferences/calls/02/rs.
WWW.GEODESIA.NL/AGENDA
GEODESIA 2002-6
