Kadaster in
Chuquisaca, Bolivia
Kadaster Andes
Het Nederlandse Kadaster is ook in het buitenland
actief. Kadaster International werkt onder andere in
landen waar de kadasterfunctie niet of nog niet
optimaal wordt uitgevoerd en waar men die functie
met buitenlandse hulp wil verbeteren. Eén van de
projecten betreft de vestiging van een kadastraal
systeem in het departement Chuquisaca in Bolivia.
In dit artikel staan we stil bij een aantal technische
uitvoeringsaspecten van dit project, maar ook bij
de omgeving waarin de werkzaamheden worden
uitgevoerd.
Project in Bolivia
Napoleon heeft in 1812 opdracht gegeven om heel
Nederland op te meten. Hij wilde belasting innen
over de grond die iemand bezat; daarvoor moest hij
weten hoe groot elk perceel was en wie de eigenaar was.
Alle gegevens zijn toen in twintig jaar verzameld en staan
in de openbare registers en op kadastrale kaarten, die sinds
die tijd zijn bijgehouden. Anderhalve eeuw later gaat het
om een veel bredere 'missie'. Bevordering van de rechts
zekerheid in het maatschappelijk verkeer inzake vastgoed
is nu het belangrijkste doel. Maar ook de vastgoedinforma
tievoorziening voor de overheid, waterschappen, nutsbe
drijven, banken en verzekeraars is van groot maatschappe
lijk belang. De individuele burger heeft toegang tot kadas
trale informatie. De registers en kadastrale kaart met be
trekking tot 7,7 miljoen kadastrale percelen in Nederland
zijn landsdekkend en digitaal beschikbaar. Jaarlijks worden
honderdduizenden mutaties verwerkt. En er worden vele
miljoenen gegevens verstrekt, vooral via de kadastrale in
formatie-infrastructuur. Deze ontwikkeling is min of meer
vergelijkbaar met de ons omringende landen in Europa en
in sommige landen op andere continenten. Maar wereld
wijd gezien ligt het anders.
In veel landen zonder een traditioneel kadaster zijn ont
wikkelingen begonnen voor de vestiging van een dergelijk
systeem. Deze ontwikkelingen worden ondersteund door
de regeringen van deze landen. Deze regeringen zien het
belang van een goede grondboekhouding in: minder con
flicten over eigendom en/of gebruik van land, een basis
Fig. 1.
Kaart van Bolivia.
voor de heffing van grondbelasting en
een basis voor economische ontwikke
ling. Vestiging van kadastrale syste
men wordt vaak gefinancierd door de
Wereldbank, de Europese Unie en door
regeringen, onder andere de Neder
landse regering. Zo wordt het Kadas
ter-project in het departement Chu
quisaca te Bolivia gefinancierd door de
Nederlandse overheid. Doelstellingen
van het project zijn:
inwinning van kadastrale gegevens
voor het rurale gebied in Chuqui
saca, of liever 'opschoning' van ka
dastrale gegevens, want er zijn in
het verleden wel titels uitgegeven,
maar zonder gerelateerde karterin
gen. Hierdoor komt het onder ande
re voor dat op hetzelfde stuk grond
meerdere titels liggen;
ontwikkeling van een proces voor
kadastrale bij houding, ondersteund
door een informatiesysteem geba
seerd op GIS-technologie;
opbouwen van kennis om het sys
teem te kunnen onderhouden en
om de mogelijkheden van kadas
trale informatievoorziening uit te
bouwen.
SANTA CRUZ
COCMABAWBA
ORURO
TARIJA
Het project is één van de meest om
vangrijke kadastrale projecten in Boli
via. Een uitdagend project in een land
zonder een kadastrale traditie, maar
met problemen aangaande eigendoms
kwesties, ondanks het feit dat het land
ongeveer zevenentwintig keer zo groot
is als Nederland en er slechts iets meer
dan acht miljoen mensen wonen. Bij
de uitvoering van het project zijn voor
al veel Bolivianen betrokken.
GEODESIA 2002-6
