Ravi beoogt een initiërende, maar vooral een kanaliserende
functie. Impulsen uit het werkveld worden vertaald in in
novatieprogramma's. Deze programma's worden getrok
ken door de initiatiefnemers. De Ravi zorgt voor de juiste
organisatorische en inhoudelijke context. Het streven is
daarbij gericht op een goede borging van de maatschappe
lijke functie van die vernieuwingsprogramma's.
Geo-basisregistraties
Geo-basisregistraties vormen een essentieel onderdeel van
een beoogd stelsel van registraties in Nederland en maken
in die zin onderdeel uit van het in het interdepartementale
programma Stroomlijning Basisgegevens ontwikkelde be
leid. Het genoemde programma is gericht op het op orde
brengen van de gegevenshuishouding van de overheid door
de ontwikkeling van zogenaamde Authentieke Registraties.
Deze registraties zullen overheidsbreed als unieke bron van
basisgegevens moeten fungeren, zoals de Gemeentelijke
Basisadministratie en het Kadaster nu al als unieke bron
fungeren voor personen en zakelijke rechten.
Het kabinet heeft in zijn brief aan de Kamer van 17 oktober
2001 (Kamerstukken II, 2001-2002, 26 387, no. 11) zes 'basis
registraties' als zodanig essentieel aangemerkt, dat de ont
wikkeling daarvan bij voorrang ter hand zou moeten wor
den genomen. Het gaat daarbij om registraties van basisge
gevens over personen, bedrijven en andere niet-natuurlijke
personen, gebouwen, vastgoed, adressen en geografische
basiskaarten. Het kabinet heeft daarbij aangegeven ernaar
te streven binnen afzienbare tijd de totstandkoming van
Authentieke Registraties voor deze gegevens veilig te stel
len door waar mogelijk een onomkeerbaar proces in gang
gezet te hebben. De staatssecretaris: "In dit licht bezien wil
ik u over mijn voornemens rond de basisregistraties die tot
het Geo-domein behoren, langs deze weg informeren. Het
gaat daarbij met name om de Kadastrale registratie, het
Geografisch Kernbestand en de Gebouwenregistratie. Het
adressenregister laat ik nog even buiten beschouwing, aan
gezien het onderzoek daarnaar via het programmabureau
Stroomlijning Basisgegevens zelf loopt. Op het moment dat
de diverse registraties qua ontwikkeling verder zijn en er
keuzes gemaakt moeten worden rond de definitieve tot
standkoming van de betreffende registraties, zal ik de
Kamer nader en uitgebreider informeren. Uit het volgende
zal blijken dat er op het gebied van de Geo-basisregistraties
reeds de nodige vorderingen zijn gemaakt en dat de ge
wenste onomkeerbaarheid voor een aantal al bereikt is.
Naast de genoemde registraties zal ik nog ingaan op de
Grootschalige Basiskaart Nederland die zich mogelijk ook
als Authentieke Registratie kan ontwikkelen en op het
wetsvoorstel Kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen
onroerende zaken (Kamerstuk 2001-2002, 28 218)".
Over de Kadastrale registratie is de staatssecretaris kort. Het
is een bestaande bij wet geregelde registratie, waaraan
rechtszekerheid wordt ontleend en die via een tarieven
stelsel wordt gefinancierd. Over de toekenning en de even
tuele haken en ogen (bijvoorbeeld juridische complicaties)
daarbij van het label 'Authentieke Registratie' vindt in het
kader van het programma Stroomlijning Basisgegevens
overleg plaats. Het element 'verplicht
gebruik' is bijvoorbeeld op dit mo
ment niet geregeld. Op het moment
dat de definitieve eisen aan Authen
tieke Registraties door het kabinet zijn
vastgesteld, zal worden gekeken of het
label 'authentiek' kan worden toege
kend, of dat er daartoe een wetswijzi
ging nodig is, of dat er alsnog vanaf
wordt gezien, omdat bijvoorbeeld de
meerwaarde ervan ontbreekt. Een
kanttekening is dat, terwijl haalbaar
heidsstudies worden gedaan, de defini
tieve aan Authentieke Registraties te
stellen eisen dus nog steeds niet door
het kabinet zijn vastgesteld!
Geografisch Kernbestand
1:10.000
Onder het Geografisch Kernbestand
wordt verstaan een tweejaarlijks te
actualiseren registratie van topografi
sche gegevens in een digitaal kaart-
bestand op 1:10.000. Dit bestand kent
een zogenaamde objectgerichte struc
tuur, waardoor het bestand als bron in
diverse beleids(uitvoerings)processen
kan worden gebruikt en geschikt is om
in het beoogde stelsel van registraties
te worden opgenomen. De inhoud
komt vrijwel overeen met het hui
dige digitale topografische bestand
van de Topografisch Dienst Neder
land (ToplOvector). De Topografische
Dienst is beoogd registratiehouder van
dit bestand en op dit moment bezig
om de huidige ToplOvector om te vor
men naar het objectgerichte Geogra
fisch Kernbestand. Naar verwachting
is het omvormingsproces in 2006 ge
reed. Het belang van dit bestand voor
de overheid is evident. Het huidige be
stand wordt gebruikt door de Ministe
ries LNV, V&W, Financiën, VROM, De
fensie, OC&W, alle provincies, alle wa
terschappen en een groeiend aantal
gemeenten. "Het voornemen is op ter
mijn het Geografisch Kernbestand een
wettelijke basis te geven ter gelegen
heid van de herpositionering van de
Topografisch Dienst Nederland in de
Kadasterwet. Daarmee wordt dan te
vens de Minister van VROM hiervoor
politiek verantwoordelijk", aldus de
brief van 3 juli 2002. Een kanttekening
is dat dit 'op termijn' later lijkt dan de
verwachtingen in een eerder interview
in dit tijdschrift [1]. "Het binnen de
overheid gezamenlijk gebruiken van
deze registratie staat niet meer ter dis-
GEODES1A 2002-9
