GSDI-workshop - De juridische
en economische vraagstukken
van Europese GI-projecten
Verslag
Van 16 september t/m 20 september 2002 heeft in Boe
dapest het zesde Global Spatial Data Infrastructure
(GSDI) congres plaatsgevonden. GSDI is ontstaan als
gezamenlijk initiatief van de regionale SDI-organisaties in
Europa, Azië, de Pacific en de Verenigde Staten. Het doel
van GSDI is op dit moment voorname
lijk kennisuitwisseling over nationale
en regionale projecten. Voorafgaand
aan het congres werden onder leiding
van Bas Kok en Harlan Onsrud, van de
GSDI working group Legal and Econo
mic Aspects, twee workshops 'juridi
sche en economische aspecten van SDI's georganiseerd. In
de eerste gaf professor Onsrud van de University of Maine
(VS) een overzicht van de juridische aspecten die een rol spe
len bij het bepalen van het beleid van individuele landen,
en de economische impact van het al dan niet inzetten van
deze instrumenten. De tweede workshop werd georgani
seerd door de TU Delft en gaf een overzicht van een aantal
recente geo-informatie ontwikkelingen in Europa.
Exploitatie van overheidsinformatie:
een Europees voorstel
Door het Directoraat Generaal Information Society is in ju
ni een voorstel voor de exploitatie van overheidsinformatie
gepubliceerd in het Proposal for a Directive on the exploi
tation of public sector information COM (2002) 207 final.
Daniele Rizzi van het DG Information Society vertelde de
ins en outs van het voorstel. Onderzoek heeft aangegeven
dat de waarde in Europa op dit moment ongeveer 68 mil
jard Euro bedraagt. Dit kan aanzienlijk worden verhoogd
als overheden onder andere niet meer dan de marginale
kosten voor de reproductie en verstrekking zouden mogen
rekenen. Hoewel dit wordt erkend door het voorstel, gaat
het niet zover dat individuele EU-landen worden gedwon
gen om dit in te voeren. Ook in de toekomst kunnen
overheidsinstanties intellectueel eigendom opeisen, en een
redelijke winstmarge in de prijs berekenen. De voorwaar
den voor hergebruik moeten echter wel transparant zijn,
onder andere door publicatie op internet. Het hanteren van
exclusieve regelingen voor bepaalde partijen mag niet
meer: er moet een level-playing-field worden gecreëerd.
Voor de Nederlandse praktijk betekent dit voorstel (voor
lopig) weinig nieuws onder de zon. De discussies die halver
wege de jaren negentig met 'Markt en Overheid' en de nota
'Naar toegankelijkheid van overheidsinformatie' in Neder
land zijn gevoerd, worden nu op Europees niveau herhaald.
De Europese voorstellen gaan zelfs minder ver dan de richt
lijnen van de nota 'Naar optimale beschikbaarheid van
Global Spatial Data Infrastructure
ir. Bastiaan van
Loenen MSc.,
afdeling
Geodesie
TU Delft.
overheidsinformatie'. Hoe een en an
der zich verder zal ontwikkelen, moet
worden afgewacht. Voor degenen die
nog van zich willen doen spreken: op
www.cordis.lu/econtent/psi/psi_policy.
htm is het voorstel te downloaden.
Het betreft nog slechts een voorstel
dat moet worden behandeld door het
Europees Parlement en de Raad van
Ministers.
INSPIRE: Infrastructure for Spatial
Information in Europe
Het INSPIRE-project valt onder het EU
directoraat-generaal Milieu. Het heeft
als doel om relevante geografische in
formatie beschikbaar te stellen onder
geharmoniseerde voorwaarden en van
voldoende kwaliteit voor het formu
leren, implementeren, monitoren en
evalueren van beleid van de EU. Mare
Vanderhaegen van het DG Milieu bena
drukte dat INSPIRE zich richt op het
geven van toegang tot milieu-informa
tie en niet zozeer op het bepalen van
de voorwaarden van hergebruik van
deze informatie. Hij ziet wat dit be
treft INSPIRE en het hierboven ge
noemde voorstel exploitatie overheids
informatie als complementair.
De 'Data Policy and Legal Issues' groep
van INSPIRE heeft een discussiestuk
voorbereid waarin een aantal voorstel
len wordt gedaan:
de toegang tot metadata moet gra
tis zijn en toegankelijk via internet;
de toegang, in de betekenis van be
kijken (view), tot thematische gege
vens moet eveneens gratis zijn;
het commercieel hergebruik van
milieu-informatie wordt geregeld
in het voorstel exploitatie over
heidsinformatie;
Kennisuitwisseling
op wereldniveau.
GEODESIA 2002-11
