Het ontwerp van een authentieke a d r e s s e n r e g i s t r at i e
Basis Registratie
Adressen beproefd
fel
Met een adres kunnen vastgoedobjecten op een
eenvoudige manier worden aangeduid. Toch leidt
het gebruik van adresgegevens in de praktijk tot
diverse knelpunten. Deze variëren van verschillen
in schrijfwijze tot onjuiste interpretaties van de be
tekenis van een adres. Het afgelopen jaar zijn er
proefprojecten uitgevoerd naar de realiseerbaar
heid van een (authentieke) Basis Registratie Adres
sen (BRA). In dit artikel worden het ontwerp van
de registratie en de belangrijkste conclusies van de
proefprojecten beschreven.
Adressering is historisch gezien ontstaan vanuit een
behoefte 0111 met een eenvoudige benaming een ob- Straatnaambesluit
ject in de werkelijkheid te kunnen aanduiden. De (bron: gemeente
communicatie wordt aanzienlijk vereenvoudigd als kan Den Haag).
worden gesproken over 'Maaskade 11' in plaats van 'het
gele huis drie huizen naast bakker Jansen in de buurt van
de brug over die brede rivier'. In de loop van de eeuwen is
het adres in het maatschappelijk verkeer dan ook een
steeds belangrijkere rol gaan spelen. Hierbij is het echter in
toenemende mate als een zelfstandig begrip gaan functio
neren. Adressen werden daarbij niet meer alleen gezien als
een benaming waarmee een object in de werkelijkheid kan
worden aangeduid, maar ook als een aanduiding van ele
menten van dat object. Op deze wijze is het adres in de loop
der jaren steeds meer vereenzelvigd met de brievenbus, de
bel of de deur die zich in dat object bevinden. Het gebruik
van adressen voor postbezorging heeft hieraan in belang
rijke mate bijgedragen. Door deze verschuiving in het ge
bruik van adressen kan niet langer zonder meer van de
onderlinge vergelijkbaarheid van verschillende adressen
worden uitgegaan.
Daarnaast is er in de loop van de tijd een variëteit aan adres
aanduidingen ontstaan. Het proces van straatnaamgeving
heeft geleid tot lange benamingen die in het dagelijks ge
bruik inkorting behoefden. De 'President John F. Kennedy-
laan' werd hierbij ingekort tot 'Pres. Kennedylaan' of zelfs
'Pres Kennedyln'. Het gebruik van adresgegevens binnen
verschillende werkprocessen heeft geleid tot specifieke in
vullingen van de nummeringsystema-
tiek. Een bovenwoning met het adres
'Spoorsingel 3c' wordt ten behoeve van
de uitvoering van de Wet WOZ bijvoor
beeld opgesplitst in de aanduidingen
'Spoorsingel 3c-voor' en 'Spoorsingel
3c-achter'. De opkomst van de automa
tisering aan het einde van de jaren zes
tig maakte duidelijk dat dergelijke
aanpassingen tot knelpunten leidden.
Daarbij liep men in het kader van
adressen met name aan tegen een wei
nig consistente schrijfwijze van straat
namen en een onduidelijke opbouw
van de huisnummering. Geconsta
teerd werd dat het voor de verwerking
van adresgegevens in geautomatiseer
de informatiesystemen noodzakelijk
was te komen tot een verdergaande
vorm van gegevensstandaardisatie.
Van deze gegevensstandaardisatie is
echter vooralsnog weinig terechtgeko
men. Ondanks het bestaan van diverse
standaarden (zoals de BOCO-norm en
NEN 5825) is er ook nu nog steeds geen
sprake van een gestroomlijnde gege-
venshuishouding aangaande adresge
gevens. Adresgegevens zijn daarmee
geen uitzondering. De hiervoor be
schreven problematiek is exempla
risch voor grote delen van de gegevens-
huishouding van de overheid. Deze
Vastgesteld bij raadsbesluit 42 van 8 februari 2002
1. Monnickendamplein straatcode 21595
GEODESIA 2002-12
