Methode voor het meten van projectsucces
Meer dan alleen maar
herverdeling van
zeggenschap
de kopieermachine en dat zo'n 'dikke lijnen'-fragment
werd verstrekt als beste lcartografische weergave van een
perceel of gebouw. Eén van onze teamleden merkte daarbij
op dat hij er een voorstander van was om op die kaartfrag-
menten de waarschuwing af te drukken dat elke overeen
komst met de werkelijkheid op louter toeval berustte.
Voedselzekerheid en economische ontwikkeling zijn niet
direct meetbare grootheden, en zeggenschapszekerheid
met betrekking tot vastgoed is een subjectieve beleving.
Omdat ze niet direct meetbaar zijn, moeten ze worden ge
schat. De samenhang tussen zeggenschapsherziening over
vastgoed, voedselzekerheid en economische ontwikkeling
wordt in het onderzoek beschreven met behulp van twee
paradigma's. Eén voor de samenhang tussen zeggenschaps
herziening over vastgoed en voedselzekerheid, en het ande
re paradigma voor de relatie tussen zeggenschapsherzie
ning over vastgoed en economische ontwikkeling. Het blijkt
dat de modellen van beide paradigma's grote parallellen
vertonen en samengevoegd kunnen worden in één model.
De ontwikkelde methode om de projectvoortgang te beoor
delen gebruikt naast dagelijkse waarnemingen ook statisti
sche gegevens. Het zou het mooiste zijn als daarvoor statis
tische gegevens op het niveau van individuele huishoudens
beschikbaar waren. Dat is helaas zelden het geval en dus
wordt gewerkt met statistische gegevens op macroniveau.
Uit het onderzoek in Kyrgyzië blijkt dat het model tijdig
aanwijzingen geeft voor aanvullende maatregelen. Het mo
del ziet er als volgt uit (de onderzoeksresultaten zijn ge
schreven in de Engelse taal):
'Vijfvingers' zo heet
dit gerecht. De
naam is te danken
aan het/eit dat men
dit gerecht met de
hand, dus vijf
vingers, eet. Alle
vlees van een schaap
wordt in een pot
met verschillende
kruiden langdurig
gekookt. Op het
laatste moment
wordt de rijst
toegevoegd.
Change in consumption
Change in nutritional status
Change in income
Change in access to land
Change in (agricultural) production
Change in opportunity sets
Institutional change
Initial situation
Resources
Institutional provisions
Economic development
Rural development
Higher (agricultural) yields
Higher land values
Change in resource use
Land natural resources Labor
Finances credit
Education knowledge
Door verschillende onderzoekers is
aangetoond dat voor een blijvend posi
tief projectresultaat meer nodig is dan
alleen maar herverdeling van vast
goed. De overheid moet aanvullende
maatregelen treffen. Zulk flankerend
beleid blijkt echter nauwelijks of zeer
incidenteel op gang te komen. Het ont
breekt vaak aan kennis en middelen
0111 goede bedoelingen tijdig en vol
doende in daden om te zetten. Een
aantal van de meest voorkomende pro
blemen kan als volgt worden samen
gevat.
Een verhoging van landbouwproduc
tie hangt nauw samen met het gevoel
van zeggenschapszekerheid dat boe
ren ter zake van de grond hebben. Eén
van de hulpmiddelen daarvoor is doel
gerichte wetgeving ter bescherming
van rechten op grond, samen met een
goed werkend kadaster of een be
trouwbare grondregistratie. Maar het
opzetten daarvan kost geld en tijd, en
dus loopt die activiteit bijna altijd ach
ter op het werkelijke hei-verdelen van
het vastgoed. Het is jammer wanneer
het vastgoed niet direct systematisch
kan worden geregistreerd, direct bij de
eerste uitgifte van documenten. Op
het moment dat alles nieuw is, willen
eigenaren gemakkelijk goedkeuring
geven en zijn er doorgaans goede gege
vens en maatvoering beschikbaar.
Maar de politieke wil om direct zo'n
registratie in het leven te roepen en
dus de middelen ervoor, zijn zelden
GEODESIA 2003-1
