Integratie TDN in Kadaster nu bij S t at e n - G e n e r a a l
De Topografische Dienst
van het Kadaster
Eind december 2002 is het lang verwachte wetsvoorstel
verschenen dat de integratie van de Topografische
Dienst in het Kadaster regelt. De titel luidt voluit:
"Wijziging van de Kadasterwet en de Organisatiewet Kadas
ter (aanpassing van de doeleinden en taken van de Dienst
voor het kadaster en de openbare registers alsmede enkele
andere wijzigingen)", en dat geeft al aan wat er formeel
gaat gebeuren: het Kadaster krijgt wettelijk een aantal
nieuwe taken en een aantal middelen toebedeeld, waar
door de dienst de bevoegdheid en de mogelijkheid krijgt
om het werk te gaan doen dat nu door de TDN wordt uitge
voerd. Het wetsvoorstel gaat vergezeld van een uitgebreide
Memorie van Toelichting (MvT).
De Kadasterwet kent een opsomming van de doeleinden
(art. 2) en de taken (art. 3) van het Kadaster. Voor de TDN-ta-
ken worden de volgende aanpassingen voorgesteld:
art. 2 wordt uitgebreid met het doeleinde "De bevorde
ring van een doelmatige geo-informatie infrastructuur";
art. 3 wordt onder meer uitgebreid met de taken "Het
vervaardigen, verzamelen, houden
en bijwerken van geografische gege
vens en het uniform, consistent en
landsdekkend cartografisch weerge
ven daarvan" (lid 1 sub f), het in op
dracht van de Minister van Defensie
voor de krijgsmacht vervaardigen,
verzamelen, houden, bijwerken en
verstrekken van geografische gege
vens (lid 1 sub g), en het "bevorde
ren van de toegankelijkheid en uit
wisselbaarheid van gegevens" die in
de taken zijn benoemd (lid 1 sub i).
De MvT meldt over artikel 2 dat de ta
ken van het Kadaster moeten passen binnen de doeleinden,
en "om die reden is ook een doeleinde opgenomen op geo
grafisch gebied". Deze summiere toelichting laat in het
midden wat de relatie is tussen de bevordering van de geo-
informatie infrastructuur, en de taken op topografisch ge
bied; voor mijn gevoel zijn dat niet dezelfde zaken. De MvT
maakt overigens wel duidelijk dat "het uitgangspunt bij de
opdracht aan het Kadaster van taken op geografisch gebied
is dat die taken overeenkomen met de taken die de Topo
grafische Dienst thans verricht".
De nieuwe taak in art. 3, lid 1 sub f, is mooi ruim geformu
leerd: hij zou óók op de GBKN betrekking kunnen hebben.
De MvT voedt die suggestie enigszins, onder andere door te
melden dat het Kadaster evenals de TDN "producent is van
een landelijk dekkende kaartserie (de
kadastrale kaart)" - een nevenschik
king van kaartproducten die ik niet als
zodanig ervaar - en dat het Kadaster
"een spilfunctie [vervult] als landelijk
participant in het bestandsbeheer van
de grootschalige basiskaart van Neder
land".
Door de aparte vermelding van de taak
voor het Ministerie van Defensie wordt
deze expliciet wettelijk vastgelegd; het
gaat toch altijd nog om (in 2000) 55%
van de omzet van de TDN. Een klein
vraagpunt is voorts wat er onder de
'vervaardiging' van geografische gege
vens (lid 1 sub f en g) wordt verstaan.
Naast kadastrale gegevens gaat het Ka
daster zich dus nu ook bezighouden
met geografische gegevens. Het wets
voorstel definieert dat als volgt: "een
gegeven over een object of verschijnsel
met een specifieke ruimtelijke locatie
en met daarbij behorende kenmerken
dat is aangewezen bij of krachtens arti
kel 98a". Dat artikel 98a is nieuw in de
Kadasterwet, en het geeft een opsom
ming (zie kader) van de geografische
gegevens die "in navolging van de To
pografische Dienst door het Kadaster
zullen worden gehouden" (MvT, p. 9).
Het is geen limitatieve opsomming; in
het tweede lid van het nieuwe artikel
wordt namelijk bepaald dat de minis
ter andere "objecten, verschijnselen of
kenmerken" lean aanwijzen. De MvT
voegt daar wel aan toe (p. 9) dat zo'n
uitbreiding "gedragen zal moeten wor
den door meerdere gebruikers en door
die gebruikers bekostigd moeten wor
den. Dit zijn waarborgen tegen een al
te veelvuldige uitbreiding van door het
Kadaster te houden geografische gege
vens".
Een interessante toevoeging is een
kleine aanpassing van art. 3, lid 2, van
de Kadasterwet. In de bestaande wet
staat hier dat bij algemene maatregel
van bestuur aan het Kadaster andere
taken kunnen worden opgedragen.
Voorgesteld wordt om dat uit te brei
den met de toevoeging "of marktacti
viteiten worden toegestaan". Ter toe
lichting wordt verwezen naar het
Uitbreiding van de taak van het Kadaster
Ad van der Meer,
redacteur.
Geografisch gegeven
Marktwerking
GEODESIA 2003-3
