ADRES ONBEKEND?
AGENDA
Elke maand schrijft één van de redacteuren van Geodesia op deze plaats een
stukje over een actuele gebeurtenis of situatie.
In de wereld van de authentieke registraties (AR) staat de Basis Registratie
Adressen (BRA) centraal. Alle andere AR's bevatten adresgegevens, en de
BRA moet ervoor gaan zorgen dat iedereen precies dezelfde adressen ge
bruikt. Simpeltjens, denkt Swiebertje dan: het moet niet moeilijk zijn om een
lijst te maken van alle bestaande adressen, want daar komt het in de kern van
de zaak toch op neer. Toch weet iedereen die zich in dit deel van de geo-wereld
ophoudt, dat de uniformering van adresbestanden een structureel en slepend
probleem is. Het onlangs verschenen Ravi-rapport 'Adres onbekend' toont op
nieuw aan hoe opmerkelijk de adressenpraktijk wel is.
De kloof tussen de beoogde BRA en de praktijk blijkt groot. Van veel huis
nummers (40 tot 90%) zijn geen besluiten voorhanden. Woonplaatsaandui
dingen zijn nergens formeel vastgesteld. De postcode is een bedrijfsmiddel
van TPG-post, dat zonder enige formeel-juridische procedure wordt toege
kend. En er is weliswaar een officieel besluit Standaardadressering, uitgevaar
digd door het Ministerie van Binnenlandse Zaken, maar met name binnen de
overheid gebruikt men adresgegevens volgens de GBA-systematiek die is vast
gesteld door Binnenlandse Zaken. (Trouwens, het stelsel van AR's wordt door
datzelfde ministerie beheerd.) Als dat geen coördinatie heet...
Je zou natuurlijk een eenmalige inhaalslag kunnen doen: Swiebertjes lijsten
maken door alle straten af te lopen en op de uitkomsten een officieel stempel
zetten. Maar dan verzand je gegarandeerd in politieke, juridische en beleids
matige problemen: er wordt wat afgedoogd met bewoning van zolderverdie
pingen, woonboten, tot woonverblijf omgebouwde garages, enzovoort, en de
formele vaststelling van een adres zou dan allerlei implicaties kunnen heb
ben. De zwart/wit-indeling van een AR botst hier met de grijswaarden van de
praktijk. Het concept van een AR lijkt voor adressen een brug (straat?) te ver;
juist omdat ze van zoveel belang zijn, en ze in zoveel processen worden ge
bruikt, zijn niet alle interpretaties onder één bruikbare noemer te verenigen.
Trouwens, gaat er nu eigenlijk zoveel fout als er geen juridisch waterdichte
adressenregistratie bestaat? Krijgt iemand op een niet-formeel bestaand adres
geen oproepkaart voor de verkiezingen meer? Wordt huursubsidie gewei
gerd? Kan hij geen paspoort meer aanvragen? Dat zal politiek niet zo lekker
vallen. En burgers zijn doorgaans mondig genoeg om te piepen als ze iets ont
vangen wat ze niet willen, of als ze iets niet krijgen wat ze wel zouden willen
hebben. (Dat vereist natuurlijk wel dat een gemeente daar adequaat op re
ageert.) Vergelijk dat met de kadastrale registratie: die is óók niet juridisch
sluitend, maar door alle waarborgen en zorgvuldigheid is hij in de praktijk
goed genoeg; die enkele keer dat het misgaat, wordt daar wel een oplossing
voor gezocht. (Heeft u zich weieens afgevraagd waarom de kadastrale regi
stratie, die toch heel aardig aan de basisvoorwaarden voor een AR voldoet,
nog steeds geen AR geworden is?)
Het Ravi-rapport geeft in een stappenplan aan dat een gemeente al wel kan
beginnen door één adressenbestand als uitgangspunt te nemen en daarmee
synchronisaties met andere adresbestanden kan uitvoeren. Dat lijkt me ook
de enige reële optie, en dit is bij uitstek een taak voor de - niet inhoudelijk
belanghebbende - gemeentelijke afdelingen Geo-informatie. Een aantal ge
meenten werkt al op deze manier en bereikt daar goede resultaten mee.
Ad van der Meer
BINNENLAND
25 maart 2003
KvAG-themamiddag 'Laseraltimetrie', afdeling
Geodesie TU Delft, 13.30 uur. Zie bericht op
p. 142 van dit nummer.
8 april 2003
Rayonbijeenkomst Noord. '3D-machine-
besturing bij tunnelbouw'.
Zie bericht op p. 142 van dit nummer.
8 april 2003
Tiende expertmeeting NVG/WL-werkgroep
POLIS 'Provinciaal grondbeleid'. Zie bericht op
p. 142 van dit nummer.
8 t/m 10 april 2003
Overheid ICT, Jaarbeurs Utrecht.
0 www.overheid-en-ict.nl/index.asp.
17 april 2003
Geo-VenW informatiebijeenkomst over GIN.
Dish Hotel Delft, 10.00 uur. Ook niet-leden zijn
welkom.
15 mei 2003
NVG-ledenvergadering en symposium te
Utrecht.
16 mei 2003
Geo-VenW ledenvergadering en excursie.
0 w.j.c.wouters@mdi.rws.minvenw.nl.
12 juni 2003
Themamiddag KvAG, sectie GIS, i.s.m. NCG
T nternationale geo-informatieproj ecten
0 www.kvag.nl.
11 september 2003
Themamiddag KvAG, sectie GIS 'Ondergrondse
geo-informatie'. 0 www.kvag.nl.
24 t/m 25 september 2003
ESRI-conferentie 2003 'Ruimte voor water'. De
Doelen, Rotterdam. 0www.gisconferentie.nl.
22 t/m 24 oktober 2003
Geodesia-congres te Utrecht.
Zie p. 96 van het februari-nummer, en p. 127 van
dit nummer.
BUITENLAND
13 t/m 17 april 2003
FIG Working Week 2003, Parijs.
0 www.fig.net.
5 t/m 9 mei 2003
ASPRS Annual Conference te Anchorage, Alaska
(VS). 0 www.asprs.org/alaska2003/index.html.
19 t/m 21 mei 2003
GeoSpatial World 2003, New Orleans (VS).
0 www.intergraph.com.
22 t/m 23 mei 2003
Joint ISPRS WG II1/6 /IEEE Workshop on Remote
Sensing and Data Fusion, Berlijn (Duitsland).
25 t/m 28 mei 2003
11 th FIG Symposium on Deformation
Measurements, Santorini (Griekenland).
0 www.heliotopos.net/conf/llfig.
1 t/m 5 September 2003
49e Photograminetrische Woche, Stuttgart
(Duitsland). 0 www.ifp.uni-stuttgart.de.
22 t/m 23 September 2003
ISPRS Theory. Technology Realities of Inertial
GPS Sensor Orientation, Barcelona (Spanje).
0 www.ipi.uni-hannover.de/html/
aktivitaeten/WGl-5.htm.
WWW.GEODESIA.NL/AGENDA
GEODESIA 2003-3
