Authentieke basisregistratie adressen
Het is alweer een jaar geleden dat het rapport 'Adres
onbekend' is verschenen [1], Daarin worden de resul
taten beschreven van een aantal in 2002 uitgevoerde
proefprojecten naar de realiseerbaarheid van een authen
tieke basisregistratie adressen (BRA). Terwijl er tijdens de
uitvoering van die proefprojecten veel aandacht voor het
onderwerp bestond, lijkt deze het laatste jaar sterk te zijn
teruggelopen. Vanuit de gemeentelijke praktijk wordt 'on
duidelijkheid' over het besluitvormingstraject en de inhou
delijke samenhang met de evenmin gerealiseerde basis-
gebouwenregistratie (BGR) veelal als oorzaak hiervan ge
noemd. Intussen is over beide aspecten meer duidelijkheid
gekomen.
Stand van zaken
Begin dit jaar is het eindrapport van de haalbaarheidsstudie
BRA ambtelijk besproken en is vastgesteld dat de invoering
van de registratie (onder verantwoordelijkheid van de Mi
nister van VROM) het beste parallel aan de ontwikkeling van
de authentieke BGR zal plaatsvinden. Dit besluitvor
mingstraject is als zodanig ook in de kabinetsbrief naar aan
leiding van de afronding van het programma Stroomlijning
Basisgegevens opgenomen [2]. Dit betekent dat de definitieve
besluitvorming over een wettelijk gereguleerde BRA (en die
over een authentieke BGR) niet eerder dan komend voorjaar
valt te verwachten. Tot dat moment wordt vanuit het Mi
nisterie van VROM invulling gegeven aan de zogenaamde
waakvlamfunctie. Naast het fungeren als aanspreekpunt
voor de BRA is daarbij nadrukkelijk het verdiepen van enkele
resterende vraagpunten (zoals het belang van de ingekorte
schrijfwijze en de samenhang met de postcode) aan de orde. Fig. 1.
De in 'Adres onbekend' opgenomen inhoud staat daarbij in Stappen naar een
principe niet meer ter discussie. authentieke BRA.
Behalve een koppe
ling van de besluitvor
mingsprocedures van
de BRA en de BGR
bestaat er ook een be
langrijke technisch-
inhoudelijke samen
hang tussen beide re
gistraties. In de proef
projecten rondom de
BRA is geconstateerd
dat authentieke adres
sen alleen kunnen
worden toegekend aan
zogenaamde adres
seerbare objecttypen.
Vooralsnog werd daar-
bij gedacht aan verblijfseenheden, lig
plaatsen voor woonschepen en stand
plaatsen voor woonwagens. Deze dien
den bij voorkeur bij de verdere vorm
geving van de BGR nader te worden af
gebakend. In de grondslagen voor de
BGR heeft dit intussen ook daadwerke
lijk zijn beslag gekregen [3], Deze voor
lopige definities van de genoemde
adresseerbare objecttypen zullen ech
ter in het kader van de thans lopende
proefprojecten rondom de BGR nog na
der op hun uitvoerbaarheid moeten
worden onderzocht. De eerste resulta
ten van deze proefprojecten zullen pas
de komende maanden naar buiten
worden gebracht.
Alhoewel er intussen dus meer duide
lijkheid bestaat omtrent de te ver
wachten vervolgstappen vanuit het
Ministerie van VROM, is hiermee nog
geen zekerheid ontstaan over het al
dan niet tot stand komen van wettelijk
gereguleerde adressen- en gebouwen
registraties. Gezien de veelal langduri
ge besluitvormingstrajecten zal deze
zekerheid ook nog wel enige tijd op
zich laten wachten. Maar betekent dit
nu dat gemeenten voorziene verbete
ringen van hun adressenregistratie
moeten uitstellen?
Groeipad
Gemeenten kunnen ook nu al aan de
slag met het ontwikkelen van een BRA,
zonder dat er duidelijkheid bestaat
over de twee hiervoor genoemde aspec
ten. Belangrijk daarbij is het verbete
ren van de gegevenshuishouding om
trent adressen aan te pakken als een
groeipad. Een dergelijk groeipad kan
bestaan uit de volgende stappen (fig. 1):
stap 1 inventarisatie bestaande gemeen
telijke situatie;
stap 2 synchronisatie bestaande adres
senbestanden;
stap 3 opzetten BRA-conforme (adres
sen- en gegevensstructuur;
stap 4 opzetten BRA-conforme authen
tieke adressen;
stap 5 authentieke BRA in wording;
stap 6 authentieke BRA.
De inventarisatie in de eerste stap
richt zich zowel op de aanwezigheid
van adressenbestanden als de proces-
Adres al bekend?
dr.ir. M. Rietdijk,
senior-consultant
Cap Gemini
Ernst Young.
L~-
Inventarisatie
BRA-contorme
structuur
Synchronisatie
Authentieke BRA
BRA in wording
BRA-conforme adressen
GEODESIA 2003-11
