3
Verbeterde kadastrale
registratie zorgt voor
gecontroleerde
ontwikkeling op
Roatan.
tuto Nacional Agrario, kortweg INA). In het bijzonder INA is
van belang omdat dit instituut opdracht heeft gekregen de
juiste registratie te verzorgen van de grote hoeveel land die
aan de boeren toebehoren.
DEC is verantwoordelijk voor normering, kwaliteitsbewa
king en het nationale beheer van de geometrische kadastrale
gegevens en daaraan gekoppelde administratieve gegevens.
Deze adininstratieve gegevens zijn afkomstig van het Re-
gistro de Propiedades (Register van Eigendommen) en/of van
censusgegevens. Gemeenten zijn verantwoordelijk voor de
opbouw en beheer van de gemeentelijke kadastrale bestan
den. Echter alleen de grote gemeenten zijn in staat dit ook
zelf uit te voeren. De rest wordt in samenwerking met DEC
door DEC zelf of door derde partijen (vaak met ontwikke
lingsgeld) uitgevoerd. Bijhouding is afhankelijk van het initi
atiefvan de burger om gewijzigde gegevens door te geven.
De tekenzaal van
het nationaal
kadaster waar het
kadastraal
kaartmateriaal
wordt verwerkt.
Huidige problematiek en oplossingsrichtingen
Honduras kampt met gebrek aan middelen en kennis om
een goede geo-infrastructutir op te zetten. Het door het IGN
vervaardigde kaartmateriaal was niet digitaal beschikbaar
en niet actueel. Dat bleek vooral toen in 1998 de orkaan
Mitch een puinhoop achterliet en herstelwerkzaamheden
slecht konden worden uitgevoerd en begeleid door gebrek
aan de juiste geo-informatie. Met ontwikkelingsgeld van
hulporganisaties (waaronder de Wereldbank, de Inter-
Amerikaanse Ontwikkelingsbank, de Europese Unie en de
regering van de Verenigde Staten via het programma
USAID) is begonnen verbetering aan te brengen in de geo-
infrastructuur, waaronder het realise
ren van een consistent geodetisch refe-
rentienet.
Ook de kadastrale informatie dient te
worden aangepakt. Vanaf eind jaren
'70 tot begin jaren '90 zijn grote in
vesteringen gedaan om digitaal ka
dastraal kaartmateriaal op te bouwen
waarbij zo'n 70% van bet land werd op
gebouwd. Vóór die tijd was nauwelijks
tot geen informatie beschikbaar over
de grenzen, de locatie en de waarde
van percelen. Er werden echter geen
maatregelen getroffen voor bijhou
ding van deze informatie, het digitaal
materiaal verouderde en is lastig te ge
bruiken. Naast het gebrek aan ge
schoold personeel is ook gebrek aan
coördinatie tussen DEC, de gemeente
lijke kadasters en INA. Allen hebben
hun eigen registers die niet goed op el
kaar zijn afgestemd. Gevolgen zijn in
efficiëntie, dubbele informatie, moei
lijk te benaderen informatie en sterk
verminderde rechtszekerheid. Er zijn
schattingen gemaakt dat zo'n 70% van
alle percelen in het land niet of niet
juist zijn geregistreerd en dat de ver
liezen die daardoor ontstaan meer dan
12 miljard dollar bedragen [4]. Al met
al zorgt deze situatie voor een groei
van misbruik van land, van illegale
kap van bos tot en met het illegaal ge
bruik van land door boeren en project
ontwikkelaars.
Reeds vanaf 1994 is men begonnen
met een ambitieus en noodzakelijk
plan om de geo-informatievoorziening
goed op orde te krijgen. Middels het
Proyecto Administración de Areas Ru-
rales (kortweg PAAR) is men, in samen
werking met DEC, IGN, INA en andere
betrokken instanties, bezig een com
plete geo-infrastructuur voor het land
op te zetten [5]. Naast de Hondurese re
gering is de Wereldbank de belangrijk
ste financier van het project.
Allereerst wil men zorgen voor integra
tie van de werkprocessen en de juridi
sche gegevens van het Registro de la
Propiedad Inmueble, Hipotecas y Ano-
taciones Preventativas met de werkpro
cessen en de kadastrale gegevens van
INA en DEC (inclusief de gemeentelijke
kadasters). Naast verregaande automa
tisering van de werkprocessen om de
efficiency te verhogen en de kans op
fouten te verkleinen zal eveneens een
centrale database worden gevormd
CEO-INFO 2003-10
