Een goede geo-informatie-infrastructuur waar het actuele
planologische regime uniform in wordt bijgehouden, ont
breekt in veel gemeenten. In het verlengde van de digitalise
ring van ruimtelijke plannen wordt daar in sommige ge
meenten de laatste jaren wel werk van gemaakt. Dit wordt
mede gestimuleerd vanuit het project Digitale Uitwisselbare
Ruimtelijke Plannen van het ministerie van VROM [4], Door
de invoering van het nieuwe wetsvoorstel zal het geldend
planologisch regime beter inzichtelijk worden. Er blijft im
mers maar één bindende planfiguur over. Omdat de moge
lijkheid vervalt om vrijstelling te verlenen van het bestem
mingsplan zonder dat het bestaande plan uiteindelijk gewij
zigd wordt, zal het bestemmingsplan wat dat betreft de gel
dende bestemming en gebruiksvoorschriften weergeven. Er
blijven nog enkele uitzonderingen op dit regime:
Als een voorbereidingsbesluit is genomen kunnen de ge
bruiksmogelijkheden daardoor beperkt zijn;
Als een provinciaal of rijksbestemmingsplan is gemaakt,
zijn de daarbij behorende gebruiksvoorschriften leidend;
Als algemene regels van rijk of provincie zijn opgesteld
die na afloop van de gestelde termijn nog niet in het be
stemmingsplan verwerkt zijn of als er een voorberei
dingsbesluit is genomen door rijk of provincie in ver
band met deze algemene regels, gelden deze boven op
het bestemmingsplan.
Een deel van deze uitzonderingen heeft te maken met ruim
telijke regels die niet door de gemeente zijn gesteld. De in
formatievoorziening moet zo georganiseerd zijn, dat ook de
ze informatie direct wordt opgenomen. Het bestemmings
plan zal straks elke tien jaar moeten worden herzien en voor
het hele grondgebied moeten bestemmingsplannen worden
gemaakt. Dit brengt voor gemeenten veel werk met zich
mee. Door de inhaalslag en de verplichte herziening zullen
meer gemeenten overgaan tot standaardisatie van voor
schriften in bestemmingsplannen. Ook digitale bestem
mingsplannen (die eenvoudiger te wijzigen zijn) zullen veel
vaker gehanteerd worden. Hier liggen kansen voor een digi
tale geo-informatie-infrastructuur met het geldend planolo
gisch regime. Voor wat betreft de informatievoorziening tij
dens de bestemmingsplanprocedure bevat het wetsvoorstel
een aantal bepalingen waar-door gemeenten ook de digitale
snelweg moeten gebruiken: van relevante proceduremomen-
Versnipperd planologisch regime
fff
.v.
Fig. 4.
Snellere onteigenings
procedure mogelijk.
ten moet ook "langs elektronische weg"
mededeling van worden gedaan. Dat
betekent overigens nog niet automa
tisch dat het betreffende plan zelf ook
digitaal beschikbaar moet zijn, maar
om in staat te zijn om digitale vragen
vervolgens adequaat te kunnen beant
woorden ligt het wel voor de hand.
Afrondend
De nieuwe Wet ruimtelijke ordening
brengt enkele ingrijpende veranderin
gen met zich mee. Of alles zo doorgaat
moet nog blijken; bij de belangrijke dis
cussiepunten horen de nieuwe, beperk
te rol van de provincie en het afschaffen
van de zelfstandige projectprocedure.
Voor het geodetisch vakgebied betekent
de nieuwe wet een versterking voor het
grondbeleid. De informatievoorziening
over het plano- logisch regime wordt
enerzijds eenvoudiger, maar anderzijds
ook complexer. De verplichte tienjaar
lijkse herziening zal een belangrijke
prikkel zijn voor digitalisering en stan-'
daardisatie van bestemmingsplannen,
met als uitdaging een digitale geo-infor-
matie infrastructuur met het geldend
planologisch regime.
Literatuur
[1] Nieuwe regels omtrent de ruimte
lijke ordening (Wet ruimtelijke or
dening). Tweede Kamer, vergader
jaar 2002-2003, 28 916, nrs. 1-2
[2] Nota Grondbeleid
[3] Wolff, H.W. de (2002). Instrumenta
rium stads- en dorpsvernieuwing
na fundamentele herziening WRO.
In: Tijdschrift voor Omgevings-
recht, 2002, nr. 5
[4] 'vww.vrom.nl: dossier digitale uit
wisselbare ruimtelijke plannen
Voor een woonwijk is in 1970 een bestemmingsplan vastgesteld.
Dit plan is later gewijzigd om dakopbouwen mogelijk te maken.
Op een aantal plaatsen is vrijstelling verleend van de bestem
mingsregeling om een bebouwing van de erven deels mogelijk te
maken. Voor een deel van de wijk is, in het kader van herstructu
rering, samen met een deel van de aangrenzende wijk een nieuw
bestemmingsplan gemaakt. Hiervoor is eén andere topografische
ondergrond gebruikt. De gemeente heeft 6 jaar geleden een leef
milieuverordening gemaakt, die ook voor de betreffende wijk van
toepassing is. Enkele jaren geleden is, door de opheffing van het
bordeelverbod, een gemeentebrede wijziging van de bestem
mingsvoorschriften voor de bestemmingscatcgorie bedrijven
doorgevoerd. Ten slotte is voor een deel van de wijk een voorberei
dingsbesluit genomen, met het oog op voorgenomen sloop en
nieuwbouw van een aantal bebouwingsblokken. Een horecaonder
nemer, die wil weten welk planologisch regime voor de verschil
lende winkelpanden geldt, mag hopen een bereidwillige en des
kundige medewerker achter de balie te treffen.
GEO-INFO 2003-10
