K° van Raamsdonk
Deze titel vergt wel enige toelichting.
Als opa kan ik geheel vertederd raken
bij het zien van een kleine baby en zijn
mijn vrouw en ik in blijde afwachting
van de geboorte van ons derde klein
kind. Waar het hart vol van is kan ik
een hele column mee vullen. Maar de
redactie heeft hier toch een ander
beeld van. Ilc verleg mijn scoop dus
maar naar het werkveld van de geo-in-
formatica. Wat verstaan wij beroeps
matig nu precies onder ontsluiting? Ilc
doel dan op ontsluiting van het stelsel
van overheidsregistraties. Een alge
meen gedragen definiëring van ont
sluiting ontbreekt nog. Volgens mij
zou een dergelijke definitie kunnen
zijn: Het in een gemeenschappelijke infra
structuur toegankelijk maken van registra
tieszodanig dat de geregistreerde gegevens
door anderen eenduidig begrepen en onder
afspraken gebruikt kunnen worden'. Dit
vergt dus niet alleen ontsluiting op
technisch niveau (gebruik van open
standaarden), maar ook op semantisch
(inhoudelijk) niveau: het gebruik van
een gemeenschappelijk begrippen
kader. Er ontbreekt nog een standaard
voor semantiek, dus voor het uitwisse
len van begrijpelijke informatie. De al
gemeen geldende opvatting, dat met
OpenGIS de informatie-uitwisseling is
geregeld, is dus maar gedeeltelijk
waar.
Een belangrijk onderdeel van het Ravi-
gedachtengoed is de Structuurschets
Vastgoedinformatie, die in mei 1992
door de Ministerraad is vastgesteld.
"Theorie uit de vorige eeuw", denkt u?
Dat klopt, maar nog steeds actueel.
"Rapporten bedekt met een dikke laag
stof?" Vaak wel ja, maar alleen omdat
het werkveld vanwege technische en
organisatorische beperkingen nog niet
toe is gekomen aan toepassing van de
ze structuur voor het ontsluiten van
geo-informatie. Wel heeft de struc
tuurschets een eervolle vermelding ge
kregen in de brief van 3 juli 2002 van
de toenmalige Staatssecretaris van
VROM aan de Tweede Kamer. Hierin
schrijft hij, dat "met de Structuur
schets Vastgoedinformatie de concep
tuele basis is gelegd voor de inrichting
van een belangrijk deel van de infor
matiehuishouding van de overheid in
bredere zin - met name waar het gaat
om het proces van de stroomlijning
van de basisgegevens". De structuur
schets heeft geleid tot het door VROM
te hanteren schema voor het stelsel
van (authentieke) basisregistraties, te
weten voor natuurlijke personen, niet-
natuurlijlce personen/bedrijven, ge
bouwen, percelen, adressen en kaarten
(geografisch kernbestand). Zeker nog
actueel, dat Ravi-gedachtengoed.
Hoog op de politieke agenda staat de
aanpak van een aantal maatschappe
lijke vraagstukken rond het gebruik
van de openbare ruimte. Ruimtelijke
analyses en scenario's dragen bij aan
het vinden van mogelijke oplossingen.
In zijn brief benadrukt de Staatssecre
taris van VROM dan ook het belang van
intersectorale en interbestuurlijlce
ontsluiting van een aantal voor het
functioneren van de overheid belang
rijke basisregistraties. Het geo-infor-
matiebeleid van VROM wil via het be
vorderen van het samen delen van in
formatie een bijdrage leveren aan de
'ontsnippering' van de informatievoor
ziening van de overheid. Aan ons de
taak om een robuuste geo-informatie-
infrastructuur in te richten, waarmee
relevante registraties integraal kun
nen worden ontsloten. "Dat komt best
goed", denkt u, "daar zorgt Ruimte
voor Geo-informatie toch voor?" De
uitvoering van dit programma zal ze
ker een belangrijke impuls geven aan
het realiseren van een vraaggerichte
informatievoorziening. Ondanks het
terugbrengen van de gevraagde subsi
die van 33 miljoen Euro naar 20 mil
joen Euro staat de doelstelling van
Ruimte voor Geo-informatie nog
steeds stevig overeind: het ontwikke
len van een nationale geo-informatie-
infrastructuur, het ontsluiten van pu
blieke geo-informatie en het uitvoeren
van een programma voor fundamen
teel en strategisch onderzoek. Maar
hoe valt het dan te rijmen, dat Sen ter
de rem zet op de inzet van 'overheids
middelen' als contrafinanciering van
dit programma? 'Brussel' is alert op
het verlenen van oneigenlijke staats
steun, maar het gaat hier toch om de
inrichting van een infrastructuur in
het publieke domein? Is het dan niet
logisch, dat de verschillende overhe
den en ZBO's deze innovatie financieel
mede ondersteunen?
De ontsluiting mag dan nog steeds
centraal staan in de doelstelling van
Ruimte voor Geo-informatie, zoals ge
zegd ontbreekt het nog aan een stan
daard voor semantiek. En met het ont
wikkelen van een dergelijke standaard
is Ravi druk in de weer. In het project
"Framework voor Geo-informatie Uit
wisseling" wordt in nauwe samenwer
king met het geo-werkveld gewerkt
aan een herziening van NEN3610 als
semantisch model en een daaruit af te
leiden generiek uitwisselingsformaat
gebaseerd op XML. In mijn volgende
column wil ik daar verder op in gaan.
Theo Overduin, wat doe je somber in
jouw column in het januarinummer
van Geo-lnfo. Hoe kom je erbij, dat het
bestuur van Ravi enige tijd geleden
haar belangrijke activiteiten op het ge
bied van standaardisatie expliciet bui
ten het eigen kerntakenpakket heeft
geplaatst? Integendeel, het program
ma standaardisatie bruist zoals nooit
tevoren! Het wordt echt steeds mooier
in geo-informatie Nederland.
Ko van Raamsdonk
ICT-adviseur Concernstaf Kadaster.
(Deze column is geschreven op
persoonlijke titel.)
GEO-INFO 2004-6
Geo-lnfo in Praktijk
Hoog tij d
voor ontsluiting
269
