en buizen, het gewenste tracé op een recente GBKN (1:500)
aangeven. De gemeente toetst vervolgens het tracé aan de
hand van de reeds uitgegeven tracés en het standaard pro
fiel. Zonodig wordt in overleg met de aanvrager een ander
tracé gekozen. In de vergunning of het instemmingbesluit
wordt het tracé vastgesteld inclusief de diepteligging van de
kabel of leiding. Als de weg ter plekke opengebroken is moe-
geregeld. In de vergunning/instem
ming wordt evenals in Amersfoort een
aantal zaken geregeld. Ook hier moe
ten dode kabels en leidingen verwij
derd worden, en als dit niet kan of
kostbaar is, de buizen volspuiten en de
kabels en leidingen als zodanig op de
ten niet meer in gebruik zijnde kabels worden verwijderd, kaart blijven tonen (de vraag is of de
tenzij dit vrijwel onmogelijk is. Verder worden voorwaarden
genoemd om hinder aan weggebruikers en bewoners te
voorkomen of te verminderen en schade aan wegdek of
openbaar groen te voorkomen of zonodig te herstellen. Zo
mag bijvoorbeeld onder inritten naar bedrijven niet worden
gegraven, hier moet een mantelbuis worden gelegd. Ook
aan bovengrondse inrichtingen (als kasten) worden de nodi
ge eisen gesteld, vooral met het oog op de kwaliteit van de
openbare ruimte. Tenslotte zijn er diverse verplichtingen
voor het melden van de start van de werkzaamheden en het
beëindigen van het werk. De gemeente vraagt zelf ook ver
gunning aan voor eigen werkzaamheden. In een aantal ge
vallen weigert de gemeente de vergunning, bijvoorbeeld als
ze niet zeker is dat de kabel of leiding goed beheerd wordt.
Dit is bijvoorbeeld het geval met particuliere kabels en lei
dingen tussen gebouwen, bijvoorbeeld scholen of kantoren; De «verkoop' van datacommunicatiekabels
leidingbeheerders dit doen, de gravers
hebben andere ervaringen). Het tracé
wordt veelal in nauw overleg met de
aanvrager vastgesteld. De betrokken
ambtenaren kennen de gemeente en
weten waar ruimte is. In twijfelgeval
len verzoeken zij de aanvrager eerst
een aantal proefsleuven te graven.
Voor de start van de graafwerkzaamhe
den loopt de gemeenteopzichter met
de aanvrager het tracé langs en wor
den knelpunten geïnventariseerd en
wordt zonodig afgeweken van de aan
vraag.
deze kabels hoeven niet te worden gedoogd. In deze gevallen
verwijst de gemeente de aanvrager naar een grote kabel- of
Door het arrest van de Hoge Raad in 2003, dat bepaalde dat tele-
leidingbeheerder. Immers, deze zal de betrokken kabel of comkabels volgens de telecomwet onroerend goed waren, zijn de
leiding opnemen in zijn bestanden en andere beheerders in- nodige problemen ontstaan. Dergelijke kabelnetwerken moeten
dus worden getransporteerd bij notariële acte en worden overge-
formeren in geval van werkzaamheden nabij deze kabel.
Evenals Amersfoort heeft Dordrecht voor de telecom een
verordening. Met Eneco is en concessieovereenkomst, waar-
schreven bij het Kadaster. Gemeenten zouden zelfs onroerende
zaakbelasting kunnen gaan heffen. De gemeente Maarssen heeft
een datacommunicatiekabel tussen het gemeentehuis en de
gemeentewerk Maarssen zou deze kabel willen overdragen aan
in is geregeld dat Eneco ingravingsrecht heeft op openbare Casema, Maarssen beschouwt het beheer van zo'n kabel niet als
grond. Voor nieuwe tracés en vervanging in bestaande tra- haar kerntaak en denkt dat Casema deze kabel efficiënter kan
cés moet vergunning worden aangevraagd, voor onder- beheren. De overdracht van deze kabel is nu vrijwel onmogelijk,
houdswerkzaamheden en lasgaten in bestaande tiacés Immers Maarssen valt niet onder de telecomwet, is geen telecom-
geldt een meldingsplicht. De afspraken en regelingen die in
Dordrecht zijn gemaakt tussen de Beheerder Openbare
Ruimte (de gemeente) en de kabel- en leidingbeheerders
zijn vastgelegd in het Handboek voor het leggen, hebben,
onderhouden en verwijderen van Kabels Leidingen [4].
Hierin zijn de vergunningaanvraag, de bepaling van het tra
cé, de vergunningverlening, de melding, de voorwaarden,
de verkeersmaatregelen, de schaderegeling én de revisie be
schreven. Bij de tracébepaling wordt primair uitgegaan van
bestaande tracés. In nieuwbouwgebieden geldt uiteraard
een standaardprofiel dat zoveel mogelijk wordt gehand
haafd. In de binnenstad is dit lastig, daar is het woekeren
met ruimte. Met de verzamelkaart kabels en leidingen en
met de aanwezige tekeningen van de nutsbedrijven lukt
het meestal wel om nog een gaatje te vinden. De verzamel
kaart bewijst hier zijn nut.
aanbieder, dus haar kabel is (nog) niet onroerend, echter bij
Casema wel; de juristen hebben hier nog een kluif aan.
Maarssen heeft ook voor de telecom een verordening; met
Eneco en Hydron geldt een (oude) overeenkomst. Maarssen
werkt nu aan een nieuwe regeling waarin de procedures
voor aanvraag, vergunningsverlening en instemming, de
uitvoering van graafwerkzaamheden en het herstel worden
Volgens de vergunning/instemming
moeten de gravers altijd tevoren mel
den dat ze starten. In Maarssen loopt
dan de opzichter met de betrokken
aannemer langs het tracé en bespreekt
de mogelijke problemen. Ook in
Amersfoort worden de tracés door de
opzichter vooraf geschouwd, soms sa
men met de aannemer. Verder zijn de
controles alleen steekproefsgewijs, de
opzichter kent zijn 'pappenheimers'.
In Amersfoort is één opzichter belast
met het toezicht op het graven. De be
doeling is dat deze man zoveel moge
lijk buiten toezicht houdt, hiertoe is de
administratie zeer beperkt gehouden
tot de startmelding en de gereedmel-
ding. In Dordrecht vindt controle voor-
GEO-INFO 2004-7/8
"Alles
heeft
zijn
Dordrecht
Maarssen
De handhaving
