Kabinet akkoord met invoering basisregistraties gebouwen en adressen
Op 11 juni 2004 heeft het kabinet in
gestemd met de landelijke invoe
ring van de Basis Gebouwen Register
(BGR) in combinatie met de Basis Re
gistratie Adressen (BRA) onder regie van
het ministerie van VROM. Het kabinets
besluit is een belangrijke stap, maar nu
moet het ook nog echt gebeuren. Het mi
nisterie van VROM heeft daarom een im
plementatiestrategie 'Met zijn allen
recht op het doel af opgesteld die de
koers aangeeft bij het daadwerkelijk in
voeren van de Basis Gebouwen Registra
tie en de Basis Registratie Adressen. Een
implementatieorganisatie geeft straks
begeleiding en ondersteuning bij het re
aliseren van de gebouwen- en adressen-
registraties. Het zijn de gemeenten als
bronhouder die de registraties daadwer
kelijk moeten opzetten en bijhouden.
Voor het realiseren van een landelijke
voorziening wordt mogelijk aangeslo
ten bij de GBA. De implementatieorgani
satie zorgt voor samenhang en aanslui
ting op het stelsel. Volgens planning is
de invoering in 2009 afgerond. De wet
geving zal in 2007 worden ingediend bij
de Tweede Kamer. Gemeenten die reeds
aan de slag willen met het realiseren van
deze registraties, kunnen de grondsla
gen als richtsnoer gebruiken. Deze
grondslagen zijn ook beschikbaar op de
website. De inhoud van deze grondsla
gen staat niet meer ter discussie, maar
zal op basis van praktijkervaringen nog
worden aanscherpt. Meer informatie op
www.vrom.nl/basisregistraties.
Bron: Nieuwsbrief VROM
Basisregistraties, juni 2004
TU Delft
Debbie Bruinsma
Bovenwijkse voorzieningen
Kunnen ze wel worden toegere
kend aan grondexploitaties?
Afstudeerdatum: 12 maart 2004 (GiGb)
Gemeenten berekenen de door hen
gemaakte kosten voor voorzienin
gen van openbaar nut door in grondex
ploitaties. Maar het is de vraag of dit al
lemaal op een juridisch juiste manier
gebeurt en of dit in de toekomst nog
steeds zo kan.
Wanneer een nieuwe wijk wordt aan
gelegd, horen daar ook bovenwijkse
voorzieningen bij. Dit zijn voorzienin
gen die openbaar toegankelijk en
bruikbaar zijn en waarvan het nut de
grenzen van de nieuwe bebouwing
overstijgt. Voorbeelden zijn rond- en
ontsluitingswegen en grote parken.
Door de aard van de voorzieningen is
het verband met de grondexploitatie
moeilijk te bewijzen. Bij een gemeente
lijke grondexploitatie verloopt het
kostenverhaal doorgaans zonder veel
problemen. Maar wanneer een private
partij bij de grondexploitatie betrok
ken is, wordt het lastiger. Steeds vaker
ondervinden gemeenten de nodige
problemen bij het toerekenen van bo-
venwijkse voorzieningen aan grondex
ploitaties. Het is niet bekend om welke
onduidelijkheden en knelpunten het
precies gaat en in welke mate deze een
rol spelen. Hierdoor is het moeilijk te
zeggen of nieuwe instrumenten zoals
de exploitatievergunning en de kosten-
lijst voor gemeenten een positieve toe
voeging zullen zijn of dat er voor hen
mogelijk ook negatieve kanten zitten.
Voor dit afstudeeronderzoek hebben
99 gemeenten een schriftelijke enquê
te ingevuld over het kostenverhaal van
bovenwijkse voorzieningen. Hieruit
blijkt dat ze elk hun eigen toereke-
ningsmethoden hebben, waarbij het
regelmatig ontbreekt aan systemati
sche beleidsvorming. Vaak is de hoogte
van de bijdrage gebaseerd op verouder
de berekeningen en ontbreekt het ver
band tussen voorzieningen en de
grondexploitatie. Ze maken weinig tot
geen gebruik van gemeentebrede crite
ria bij het bepalen van de kostensoor
ten en de fondsbijdrage. Enkele tonen
een passieve houding ten opzichte van
knelpunten, de Rijksoverheid zou op
lossingen moeten bieden.
In de toekomst wordt de vastlegging
en onderbouwing van de toerekening
nog belangrijker. Gemeenten die nu
slordig omgaan met hun instrumen
ten, zullen veel aanpassingen moeten
doorvoeren om te kunnen voldoen
aan de nieuwe eisen. Gemeenten zien
vaak alleen de nieuwe mogelijkheden
van de exploitatievergunning en de
lcostenlijst, maar zijn zich niet be
wust van de gevolgen van de toet
singscriteria. Deze zullen niet alleen
in onderhandelingen met private par
tijen een rol spelen, maar ook bij ac
tief grondbeleid zullen ze de moge
lijkheden van gemeenten beperken.
Door verhoogde transparantie van het
gemeentelijk grondbeleid wordt het
moeilijk nog steeds 'dubieuze' kosten
op te voeren.
Bij de ontwikkeling van een nieuwe wijk in Bolsward werd ook het ontbrekende deel van de
rondweg aangelegd.
SCRIPTIES
GEO-INFO 2004-7/8
