De inhoud van de Europese richtlijn en de gevolgen voor de
e voorschriften en praktijken ten aanzien van herge
bruik van overheidsinformatie variëren binnen Euro
pa van land tot land. Ieder land heeft zijn eigen zoge
heten toegankelijkheidsregime en vaak hebben de individu
ele overheidsinstanties de vrijheid om zelf de prijs en ge
bruiksvoorwaarden te bepalen. Dit heeft geleid tot een lap
pendeken van toegankelijkheidsregimes. De richtlijn stelt
dat onzekerheid over de voorwaarden voor de exploitatie
van informatie voor bedrijven een belemmering vormt om
in de sector grensoverschrijdende exploitatie van overheids
informatie te stappen. Als zich in één of twee landen moei
lijkheden op dit gebied voordoen, kan het al onmogelijk
worden om een levensvatbaar geheel Europa bestrijkend
product te maken. Op de Europese informatiemarkt zullen
op basis van de nieuwe
richtlijn voor alle markt
deelnemers, inclusief
overheden, dezelfde ba
sisvoorwaarden gelden
voor hergebruik van
overheidsinformatie. Dit
artikel gaat in op de
meest in het oog sprin
gende bepalingen van de
richtlijn en de gevolgen
voor de geo-informatie-
sector in Nederland.
Hergebruik van
overheidsinformatie,
(figuur: Axel Smits).
De richtlijn heeft als doel om, door har
monisatie van de voorschriften en
praktijken in de Europese lidstaten in
zake de exploitatie van overheidsinfor
matie, een interne Europese markt tot
stand te brengen die ondernemingen
beter in staat stelt om de mogelijkhe
den van overheidsinformatie te benut
ten en bij te dragen tot economische
groei en het scheppen van werkgele
genheid. De grootste barrières die wor
den gezien voor de totstandkoming
van die interne Europese markt zijn de
prijs van de overheidsinformatie, het
bestaan van exclusieve contracten, de
tijdsduur tussen een verzoek om infor
matie en het antwoord, en in het alge
meen de ondoorzichtigheid van de
beschikbare en beschikbaarheid van
de overheidsinformatie. De Europese
richtlijn beperkt zich tot het herge
bruik van reeds beschikbare overheids
informatie. De richtlijn heeft betrek
king op "bestaande documenten" van
openbare lichamen, waarvan het open
baar lichaam het hergebruik kan toe
staan. De richtlijn gaat dus niet over de
toegang tot de informatie maar richt
zich slechts op informatie die reeds
toegankelijk is. De richtlijn biedt geen
mogelijkheden om de toegang tot in
formatie die niet toegankelijk is onder
de huidige toegankelijkheidsregimes
af te dwingen. De richtlijn heeft als al
gemeen uitgangspunt om het herge
bruik van overheidsinformatie te sti
muleren en roept de lidstaten en hun
openbare lichamen op alle documen
ten in hun bezit voor hergebruik be
schikbaar te stellen en om informatie
zoveel mogelijk langs elektronische
weg beschikbaar te maken. In de over
wegingen bij de richtlijn wordt het be
lang van een open toegankelijkheidsre
gime (zie kader) aangegeven maar de
invoering hiervan werd op dit moment
als een te grote stap gezien. Het zoge
heten kostendekkende model wordt
daarom (nog) toegestaan.
Meer specifieke punten uit de richtlijn
zijn:
het stimuleren van het gebruik van
open standaarden;
het instellen van een maximumprijs
voor overheidsinformatie;
GEO-INFO 2004-9
2:
O
TJ
C
JT3
s-
<U
"O
O)
Op 31 december 2003 is de Europese
richtlijn inzake het hergebruik van
overheidsinformatie van kracht
geworden [1]. Deze richtlijn beoogt
het hergebruik van beschikbare
overheidsinformatie te bevorderen.
Uiterlijk 1 juli 2005 moet de richtlijn
zijn omgezet in nationale wetgeving.
Dit artikel belicht de gevolgen van
de richtlijn voor de geo-informatie-
sector in Nederland: een (voorlopige)
storm in een glas water?
Overheids
Informatie
De richtlijn inzake
hergebruik van
overheidsinformatie
