hoger zijn dan de marginale kosten van vermenigvuldiging
en verspreiding van de betrokken documenten. Deze over
weging is echter niet dwingend. Desgevraagd moet een
openbaar lichaam wel aangeven welke berekeningsgrond
slag is gebruikt voor de informatie, bijvoorbeeld de
900.000 (excl. BTW) voor het complete Actueel Hoogte
model Nederland (AHN) (www.geo-lolcet.nl) of de ruim
300.000 (excl. BTW) voor het Adrescoördinatenbestand
Nederland (ACN) (www.lcadaster.nl).
In Nederland biedt de nota "Naar optimale beschikbaarheid
van overheidsinformatie" het kader voor het toegankelijk
heidsbeleid [6]. Voor overheidsinformatie mogen in princi
pe alleen de marginale kosten van de verstrekking van de
informatie in rekening worden gebracht (bijvoorbeeld de
telefoontikken, of de prijs van een floppy). De beleidslijn is
echter niet van toepassing op overheden die bijvoorbeeld
vallen onder specifieke wetgeving, zoals het Kadaster (en
recent de Topografische Dienst Kadaster).
In het algemeen heeft deze bepaling van de richtlijn geen
gevolgen voor de prijs van overheidsinformatie. Doordat in
dividuele overheidsinstanties in Europa vaak vrij worden
gelaten om zelf de berekeningsgrondslag voor hun tarieven
te bepalen, wordt er slechts zeer beperkt een verbetering
aangebracht aan de Europese lappendeken van tariferings
grondslagen.
Een maximale
prijs voor overheids
informatie.
De richtlijn stelt "wanneer geen termijnen of andere regels
voor de spoedige verstrekking van documenten zijn vastge
steld, behandelen openbare lichamen het verzoek en ver
strekken zij de verzoeker de documenten voor hergebruik of
stellen zij, indien een licentie is vereist, het licentieaanbod
aan de aanvrager op binnen een termijn van ten hoogste
twintig werkdagen na de ontvangst van het verzoek" (artikel
4). Voor uitgebreide of ingewikkelde verzoeken kan deze ter
mijn met twintig werkdagen worden verlengd.
In Nederland bepaalt de Wet openbaarheid van bestuur
(Wob) dat het bestuursorgaan op het verzoek om informatie
zo spoedig mogelijk, doch uiterlijk binnen twee weken
(tien werkdagen) na de dag waarop het
verzoek is ontvangen, beslist. Het be
stuursorgaan kan de beslissing voor
ten hoogste twee weken verdagen (arti
kel 6). Nederland voldoet voor wat be
treft informatie die valt onder de Wob
aan de richtlijn. Voor kadasterinfor
matie spreekt het Kadaster in principe
met klanten een leverdatum af. Het
hanteert verder normen die variëren
van één dag voor een afschift van een
akte tot vier weken voor ad hoe leve
ringen [7]. Ook de AGI spreekt in prin
cipe een levertermijn af met de verzoe
ker van informatie. In andere gevallen
"zal verstrekking van de gegevens aan
de opdrachtgever geschieden zo spoe
dig als redelijkerwijs mogelijk is na de
datum van acceptatie van de op
dracht" [8]. De richtlijn bepaalt echter
voor het laatste geval dat de informa
tie dan binnen maximaal veertig werk
dagen moet worden geleverd. De ge
noemde huidige termijnen zeggen
voor de goede orde niets over de daad
werkelijke tijd tussen een verzoek en
levering.
Het wordt overheden niet verboden om
intellectueel eigendom (bijvoorbeeld
auteursrecht) voor te behouden. Con
form het algemene uitgangspunt van
de richtlijn dienen openbare lichamen
wel hun intellectueel eigendom op
dusdanige wijze uit te oefenen dat her
gebruik wordt vergemakkelijkt.
Dit komt grotendeels overeen met het
bepaalde in de nota Naar optimale be
schikbaarheid [6], waar het intellectuele
eigendom van de overheid alleen mag
dienen ter bescherming van publieke
belangen en ter bescherming van op de
informatie rustende rechten van der
den. Op dit punt dus ook geen gevolgen
voor de Nederlandse praktijk.
De richtlijn stelt dat de voorwaarden
voor het hergebruik van documenten
niet discriminerend mogen zijn voor
vergelijkbare categorieën van herge
bruik (artikel 10 lid 1). Het kan niet zo
zijn dat een Belgisch bedrijf en een
Duits bedrijf andere bedragen voor de
zelfde informatie moeten betalen, ter
wijl ze de informatie voor hetzelfde
doel willen gebruiken. Dit belet niet
dat voor commercieel en niet commer-
GEO-INFO 2004-9
Termijn van antwoord op een verzoek
Intellectueel eigendom
gehandhaafd
Geen discriminatie
