Met zijn allen recht op het
doel af
De hiervoor beschreven inhoud van
de registratie en de wijze waarop de
ze verder zal worden geconcretiseerd
is met het kabinetsbesluit van 11 juni
2004 vastgesteld. De aandacht moet
zich nu verder richten op de daadwer
kelijke implementatie van de re
gistratie. Belangrijk is dat de imple
mentatie van de BGR en de BRA ge
lijktijdig en in onderlinge samen
hang opgepakt wordt. Op basis van de
eigen verantwoordelijkheden van al
le betrokkenen is hierbij gekozen
voor een implementatiestrategie
waarbij de te bereiken doelstelling
duidelijk is geformuleerd, maar
waarin de betrokkenen (elk op basis
van hun eigen verantwoordelijkhe
den) gezamenlijk werken aan de rea
lisatie van de BGR (en dus de BRA) on
der het motto "met zijn allen recht
op het doel af' [Fuld en Rietdijk
2004]. Hierbij zal zoveel mogelijk re
kening worden gehouden met de va
riëteit onder gemeenten en afnemers
en de noodzaak om volgens een aan
pak op maat de gestelde doelen te be
reiken. Andere uitgangspunten bij de
invoering zijn: een realistische (gefa
seerde) planning waarin sprake is van
voldoende vaart en het leren van er
varingen uit het verleden (zoals de in
voering van de GBA en de uitvoering
van een aantal proefprojecten).
Een en ander is vertaald in een invoe
ringsplanning waarbij wordt uitge
gaan van een gefaseerde invoering met
een optimaal evenwicht tussen snel
heid enerzijds en realistische doelstel
lingen anderzijds (fig. 4). Als belang
rijk ijlcpunt geldt de door minister De
Graaf (BVK) gedane toezegging dat ui
terlijk in 2007 een wetsvoorstel aan de
Tweede Kamer zal worden aangebo
den. Intussen is voor de detaillerings
fase een werkplan opgesteld en een im
plementatieorganisatie opgestart. De
ze laatste zal in het komende jaar on
der meer de verdere detaillering van
de registratie ter hand nemen, be
stuurlijk overleg voeren met direct be
trokkenen en potentiële afnemers en
zorgdragen voor de afstemming van
de diverse relevante ontwikkelingen
(zoals de ontwikkeling van wetgeving
en het opnieuw gestarte programma
Stroomlijning Basisgegevens). Voor de
inhoud van de registratie betekent dit
Fase
Benaming
Periode
Kenmerken
1
Voorbereidingsfase
(afgesloten)
t/m
medio 2004
Voorbereiding besluitvorming
Principebesluit invoering
2a
Detailleringsfase
Medio 2004 -
Medio 2005
Inrichting implementatieorganisatie
Uitwerking inhoud en implementatiestrategie
Afspraken maken met gemeenten
2b
Stimuleringsfase
Medio 2005 -
Begin 2007
Vrijwillige invoering binnen meeste gemeenten
Opstellen wetgeving
3a
Invoeringsfase
1-1-2007 -
Medio 2008
Indiening wetgeving bij Tweede Kamer
Invoering binnen alle gemeenten
Besluitvorming en invoering wetgeving
3b
Afrondingsfase
Medio 2008 -
Medio 2009
Kwaliteitsopwerking ingevoerde registraties
Aansluiting van alle afnemers
4
Beheerfase
vanaf
medio 2009
Volledige werking Basis Gebouwen
Registratie en Basis Registratie Adressen
Fig. 4. onder meer dat tot halverwege volgend jaar samen met de
Implementatie- gemeentelijke praktijk gewerkt zal worden aan de ontwik
planning. lceling van een objectenhandboek, het beschrijven van een
aantal globale werkprocessen en het verhelderen van de in
houdelijke samenhang met een aantal andere basisregistra
ties. Met de (potentiële) afnemers zal verder worden gespro
ken over de wijze waarop de registratie nader kan worden
toegespitst op het gebruik dat daarvan in de toekomst zal
worden gemaakt.
Alhoewel de doorlooptijd van het implementatietraject nog
lang is, betekent dit niet dat beheerders van gebouwenre
gistraties en beleidsmakers de komende tijd weinig van de
ontwikkeling van de BGR en de BRA zullen merken. Sommi
gen zullen actief betrokken worden bij de eerder genoemde
verdere uitwerking. Voor de anderen geldt dat de globale ont
werpen voor beide basisregistraties als richtinggevend voor de
komende jaren kunnen gelden. Dit betekent niet alleen de op
name van het implementatietraject in informatiebeleidsplan
nen, maar ook het nu reeds nadenken over de wijze waarop de
BGR en de BRA binnen de eigen organisatie kunnen worden
ingevoerd. Binnen een aantal gemeenten zijn zelfs de eerste
stappen al gezet richting de daadwerkelijke realisatie van bei
de basisregistraties. Het bouwwerk van de BGR en de BRA is
dus volop in aanbouw. De ruwbouw is grotendeels af. De stei
gers gaan geleidelijk weg. De afbouw kan beginnen!
Literatuur
TK 2003-2004, 26.387, nr. 22 (brief van de ministers van
VROM en BVK aan de Tweede Kamer over de invoering van
basisregistraties voor gebouwen en adressen).
Raad voor vastgoedinformatie, Een basisregistratie van gege
vens over woonverblijven (1987) en Een basisregistratie van gege
vens over overige gebouwen zijnde niet-woonverblijven, 1988.
Vereniging van Nederlandse Gemeenten, GFO Basisregistra
tie gebouwen, 1991.
TK 2001-2002, 26.387, nr. 11 (brief van de minister van GSI
aan de Tweede Kamer over de voortgang van het program
ma SBG).
Berends, J. en anderen, Van Kraamkamer tot sloophamer, Ravi
en VNG, 2001.
GEO-INFO 2004-10
