Een mathematische toets van de adressenregistratie
nformatie betreffende de nationale infrastructuur aan
gebouwen, bedrijven, percelen, enz. is deels erg versnip
perd aanwezig bij vele verschillende organisaties. Deze
informatie is bovendien meestal opgeslagen op een wijze
die niet voorziet in een integraal gebruik van de informatie.
Hierdoor ontstaan problemen in het kader van de be
lastingheffing (wet WOZ), de veiligheid van de leefomge
ving en de handhaving van vergunningen. Tevens worden
de opbouw van beleidsinformatie en de verlaging van admi
nistratieve kosten belemmerd. In een onderzoek van het
ministerie van BZK zijn 30.000 afzonderlijke registraties
aangetroffen aangaande natuurlijke personen [Heemskerk
e.a., 2001] die door de Nederlandse overheid worden bijge
houden. Er kan niet worden voldaan aan het hogere ambi
tieniveau dat het ministerie van BZK tegenwoordig heeft
voor het inrichten van een "Elektronische Overheid" [Be
rends e.a., 2001]. Verbeteringen moeten bereikt worden
door bestanden aan elkaar te (kunnen) koppelen. Een be
langrijk hulpmiddel voor het realiseren van zulke koppe
lingen is het adres. In de praktijk blijkt dat echter op een
aantal problemen te stuiten. Gevolg is, dat als onderliggend
probleem voor het integraal ontsluiten van gegevens over
gebouwen het gebrek aan eenduidigheid in adresaandui
dingen als probleem wordt onderkend: voorwaarde voor
het optimaal ontsluiten van informatie over
gebouwen is een eenduidige adressenregistra
tie. Teneinde een dergelijke adressenregistra
tie te beproeven, is in 2002 in een zestal ge
meenten een proefproject uitgevoerd. In 2003 is
vervolgens in vier gemeenten en in een gemeen
telijk samenwerkingsverband een proef uitge
voerd voor de gebouwenregistratie. In de "Ver
kenning Stroomlijning Adresgegevens" [Oogen,
2002] wordt een beschrijving gegeven van proble
men, die landelijk onderkend worden aangaande
adressenregistratie. Deze Verkenning noemt als
mogelijke oplossing voor genoemde problemen
het inrichten een aantal authentieke registraties,
waaronder de authentieke adressenregistratie. Een
Ir. R. R. Wevers,
Freelance
Consultant
authentieke registratie is een door de
overheid officieel als zodanig aange
wezen registratie van gegevens, die in
hun soort de enige grondslag vormen
voor de uitvoering van overheidsta
ken. Gegevens uit authentieke re
gistraties vormen de grondslag voor de
voorbereiding, uitvoering en evaluatie
van overheidsbeleid en beschikken
over een dusdanige kwaliteit en in
houd dat zij breed toegepast kunnen
worden. Indien een overheidsorganisa
tie behoefte heeft aan een gegeven, dat
al is opgenomen in een authentieke re
gistratie, is zij verplicht van die au
thentieke registratie gebruik te ma
ken. Hiermee wordt voorkomen dat
reeds bekende gegevens opnieuw bij
burgers, bedrijven of andere over
heidsorganisaties worden ingewon
nen. Eén van de slogans die je regelma
tig tegenkomt, is die van een "eens
gegeven blijft gegeven". Het idee ach
ter authentieke registraties wordt
geïllustreerd in fig. 1, ontleend aan
"Authentieke registraties, kun je die
eten?" [M&I Partners, 2000], Ook "Meer
doen met minder gegevens" [Heems
kerk e.a., 2001] zoekt de oplossing
in het inrichten van een stelsel van
authentieke registraties, waarvan de
adressenregistratie deel uitmaakt.
Gesuggereerd wordt te beginnen met
een zestal registraties (Gemeentelijke
Basis Administratie, Kadaster, Be-
drijvenregister, Gebouwenregistratie,
Geografisch Kernbestand en adressen
registratie). Er bestaat veel ambtelijke
literatuur over het stelsel van authen-
GEO-INFO 2004-10
De authentieke adressen
registratie anders bekeken
De laatste jaren is veel gesproken over authentieke registraties, waaronder de
authentieke adressenregistratie. In het kader van een universitaire studie Bedrijfs
kundige Informatica is een aantal aspecten hiervan nader onderzocht. Dit onder
zoek heeft plaats gevonden parallel aan deelname aan de landelijke proefprojec
ten voor de adressen- en de gebouwenregistratie. Daarbij is vanuit een ander
perspectief naar de adressenregistratie (en het stelsel) gekeken dan gebruikelijk.
