10V
(Intergemeentelijk Overleg Vastgoed)
Onder elke provinciale afdeling van de
VNG ressorteert een Intergemeentelijk
Overleg Vastgoed. Dit overleg richt zich
onder andere op het oplossen van regiona
le vraagstukken, het geven van voorlich
ting, het bevorderen van kennisdeling en
het signaleren van bovenregionale vraag
stukken bij de VNG. De IOV-voorzitters
komen vijf keer per jaar bijeen om met de
VNG actuele kwesties af te stemmen en
activiteiten te bespreken.
Jon de Kruif.
redacteur
laten nemen van besluiten is een bijzondere wet nodig.
Vandaar dat voor de door gemeenten op te zetten en actu
eel te houden basisregistraties van gebouwen en adressen
bijzondere wetten nodig zijn. Het kan niet even onder
hands of in algemene zin worden geregeld. Dat geldt ook
in omgekeerde zin. Gemeenten hebben bijvoorbeeld
VROM en Justitie verzocht de taken van de gemeentelijke
beheerder voor de publiekrechtelijke beperkingenregistra
tie bij of krachtens wet te regelen. Dat is afgewezen omdat
dit ook inmenging in de gemeentelijke (informatie-)huis-
houding zou betekenen. Dat gemeenten er zelf om verzoe
ken maakt daarbij niets uit. Er zal dus op het terrein van
de basisregistraties wel het één en ander worden voorge
schreven maar dat gaat wel in goed overleg met de ge
meenten.
Daarmee heb je mijn vraag nog niet beant
woord!
"Ilc moest dit even kwijt; het is name
lijk een breed verspreid misverstand.
De strategienota 2004-2008 van de IOV-
voorzitters gaat over de organisatie
van de gemeentelijke vastgoedinfor
matievoorziening. In principe bepalen
gemeenten die zelf maar je houdt wel
rekening met een veel wij der veld van
ontwikkelingen op dit terrein, binnen
en buiten het openbaar bestuur. De
gemeenten maken immers deel uit
van een groter geheel. Omgekeerd ver
wacht je van overheidspartijen dat zij
rekening houden met gemeentelijke
wensen en ontwikkelingen. Daarom
moetje naar mede-overheden toe dui
delijk zijn over je standpunten en
plannen. Vandaar deze nota."
Wordt voor de gemeenten in de nabije
toekomst toch niet alles centraal voor
geschreven?
"De hogere overheid kan niet zomaar
eisen stellen aan de gemeentelijke (in-
formatie-)huishouding. Voor gemeen
ten wordt, zo staat in de Grondwet en
De strategienota valt op door 'vage' termen als meewerken,
zorgdragen, bewerkstelligen en dergelijke. Dat komt toch
niet over als zelf bepalen?
"Daar is een reden voor. Het stroomlijnen van basisgege
vens binnen het openbaar bestuur betreft voor een belang
rijk deel herziening van wet- en regelgeving. Dat is geen
zaak die gemeenten zelf kunnen regelen. Vandaar deze
woordkeuze. Wel staan er een paar beleidsdoelen in de nota
die keihard zijn. Bijvoorbeeld het tegengaan dat gemeente
lijke gegevens nog langer moeten worden geregistreerd op
een grondslag die daarvoor niet geschikt is. In de toekomst
zal het bijvoorbeeld niet meer kunnen dat de aanschrijving
op een gebouw moet worden geregistreerd op basis van een
kadastraal perceel. Ook eisen de gemeenten een strikte
scheiding tussen de functies stelselbeheer (infrastructuur,
berichtenverkeer en standaards) en informatiebeheer
(waarnemen, verzamelen en registreren aan de bron)."
Waarom is in de nota zoveel aandacht voor de basisfunctie
vastgoedinformatie? Vroeger werd daar in VNG-publicaties
nooit veel over gezegd.
"De gemeentelijke vastgoedinformatie-voorziening is een
containerbegrip; een verzameling activiteiten zonder dui
delijke basis. Dat komt door het versnipperde, onsamen
hangende en incomplete karakter van de bestaande wet- en
regelgeving op dit terrein. Voor het opstellen van de strate
gienota kon men dus niet terugvallen op een wettelijk ka
der of een bestuurlijke opdracht. Daarom is de strategieno
ta gebaseerd op de "gemeentelijke basisfunctie vastgoedin
formatie". Met andere woorden: het regelen van de ge
meentelijke vastgoedinformatievoorziening op een zodani
ge wijze dat alle velden van gemeentelijke zorg van actuele,
betrouwbare en complete vastgoedinformatie worden voor
zien.
in de Gemeentewet, de bevoegdheid
tot regeling en bestuur inzake de (in-
formatie-)huishouding aan hun be
stuur overgelaten. Voor positief toe
zicht, sturend optreden, het geven of
opleggen van voorschriften of aanwij
zingen maar ook voor het in de plaats
van het gemeentebestuur nemen of
Probeer je nu in alle gemeenten dezelfde opzet door te voeren?
"Nee, in de strategienota wordt beschreven waar de "basis
functie vastgoedinformatie" uit bestaat maar niet hoe de
administratieve organisatie in elkaar moet steken. Dat laat
ste is nogal situationeel bepaald. Er bestaan verschillen tus
sen gemeenten in grootte, ligging, inwonersaantal, com
plexiteit, infrastructuur, enzovoort. De omvang, vorm en
organisatie van de vastgoedinformatievoorziening kan dan
GEO-INFO 2005-6
Stelsel van basisgegevens
kan niet zonder gemeenten
