ook per gemeente op onderdelen wat anders uitvallen. Een
aantal zaken zou in alle gemeenten wel gelijk moeten zijn
zoals:
het aanwijzen van een gemeentelijke beheerder voor de
vastgoedinformatie
het in één hand brengen van de belangrijkste gemeente
lijke vastgoedregistraties;
het voorkomen van eenzijdige prioriteitstelling; schei
ding tussen basis- en procesgegevens;
de borging van de samenhang tussen administratieve en
geometrische gegevens."
Je noemt tijdens lezingen steeds het stelsel en de samen
hang van gegevens. Zijn de verschillende basisregistraties
zelf niet belangrijk?
"Voor gemeenten zit de meerwaarde van het stroomlijnen
van basisgegevens niet zozeer in de basisregistraties zelf
maar in hun onderlinge samenhang. Registraties met gege
vens over bedrijven, zakelijke rechten, topografie en perso
nen bestaan al in één of andere vorm; eigenlijk ook wel
voor gebouwen (bijvoorbeeld het procesbestand WOZ). Zij
zijn echter niet eenvoudig aan elkaar te koppelen. De meer
waarde voor gemeenten zit dus in de permanente koppe
ling tussen en afstemming van deze registraties. Vandaar
dat onze aandacht zich in deze fase vooral richt op het stel
sel zonder de aandacht voor de basisregistraties te verlie
zen."
De basisregistraties in de gemeente
Binnen de gemeente spelen nu vier basis
registraties; bevolking, gebouwen, adres
sen en grootschalige topografie. Op het ge
bied van vastgoed spelen verder de basisre
gistraties zakelijke rechten en niet-natuur-
lijke personen.
Is stroomlijning van basisgegevens een technisch of be
stuurlijk vraagstuk?
"Het is een bestuurlijk vraagstuk bij uitstek. Het gaat om
verandering van taken en dus ook om aanpassing van be
voegdheden, verantwoordelijkheden en wet- en regelge
ving. Het raakt mijns inziens vrijwel alle betrokken partij
en; voor niemand blijft alles bij het oude. Soms zullen be
paalde taken aan een ander moeten worden overgedragen
of overgelaten. Dat betekent dat wellicht ook taken aan je
zullen toevallen die je niet eerder hebt uitgevoerd of waar
je zelfs niet op zit te wachten. Met de huidige structuur van
werken kan dan ook geen rekening worden gehouden, zo
veel is inmiddels wel duidelijk geworden."
Je sluit niet uit dat er ook bij gemeenten het een en ander
moet veranderen?
"Dat is vanzelfsprekend. Het stroomlijnen van basisgege
vens heeft grote gevolgen voor de gemeenten; zowel binnen
de gemeenten als in terbestuurlijk. Er moeten zelfs nieuwe
registraties worden ingericht voor adressen en gebouwen.
Dat zijn behoorlijke veranderingen."
GEO-INFO 2005-6
Ja, dat is wel duidelijk, maar ik bedoel in de
zin van verantwoordelijkheid en zeggenschap.
"Ook dat treft gemeenten, al heeft
men de neiging om vast te houden aan
de bestaande bevoegdheden en verant
woordelijkheden. Dat geldt overigens
voor alle overheidspartijen; men
houdt niet van veranderingen op dit
vlak. Dus ook gemeenten niet. Verant
woordelijkheden zijn destijds niet al
tijd juist toegedeeld, of beter gezegd,
niet toegedeeld. Je krijgt dan dat meer
partijen een bepaalde bevoegdheid of
verantwoordelijkheid claimen. Dan
moet er een partij worden aangewezen
die de taak uitvoert."
Je bedoelt hier zeker de verantwoorde
lijkheid voor het leggen van koppelin
gen tussen identificerende gegevens?
"Dat is wel een belangrijke bevoegd
heid die moet worden toebedeeld. Dat
zal trouwens wel eens heel anders kun
nen uitpakken dan men denkt. Neem
nu bijvoorbeeld de koppelingen tussen
gebouw (gebouwnummer+adres) en ka
dastraal perceel. Gemeenten registre
ren gebouwgegevens en kunnen daar
het perceelnummer als beschrijvend
gegeven bij opnemen. Het Kadaster re
gistreert zakelijke rechten en kan het
adres als beschrijvend gegeven toevoe
gen. Als je er zuiver informatietech
nisch naar kijkt, valt deze taak noch
onder de gemeenten noch onder het
Kadaster. Zij zijn beide niet betrokken
bij het proces. Deze koppeling kan wor
den opgedragen aan de opsteller van
het brondocument waarin deze koppe
ling wordt gelegd. Meestal de notaris;
in de door hem op te stellen akte van
koop en verkoop of de hypotheekakte."
Denk je dat het stelsel van basisre
gistraties er komt?
"Het proces is ver gevorderd en er is
feitelijk al sprake van een onomkeer
baar proces. De vraag is dus niet of het
stelsel er komt maar wanneer bepaal
de registraties gereed zijn en op welk
moment het stelsel volledig kan wor
den benut."
In het gemeentelijke geo-werkveld
mist men nog steeds een sluitende
grondslag. Hoe komt dat?
"Normaal gesproken formuleert men
eerst de uitgangspunten en werking
van het stelsel van basisregistraties in
een startdocument. Dit document is de
leidraad voor verdere activiteiten. Maar
de politieke druk is groot. Vandaar dat
