ning en Milieubeleid, in de marge van
het openbaar bestuur hun werk doen",
aldus de inaugurele rede in 2D (aan de
hoogtecomponent en de verspreiding
van het [N]AP werd geen aandacht be
steed). Op diverse terreinen van open
baar bestuur kwamen allerlei andere
lcaartproducten tot stand en daar
kwam voorshands niet veel verande
ring in bij de ontwikkeling van de
Grootschalige Basislcaart Nederland in
de zeventigerjaren. Besemer: "Erg snel
gaat het allemaal niet. In 1992 is niet
meer dan 30% van het land met een
GBKN bedekt. In 1994 wordt de GBKN-
vervaardiging als wettelijke taak van
het Kadaster geschrapt." Wat het GBKN-
samenwerkingsverband betreft consta
teert professor Besemer: "Belangstel
ling van rijkszijde om deel te nemen is
afwezig. Wel verschaft VROM een een
malige startsubsidie." Uit een opsom
ming inzake de elektronische overheid
en dergelijke moet haast een beeld ont
staan dat geo-informatievoorziening
veel politieke aandacht krijgt. "Dat
beeld is een vertekening van de werke
lijkheid", aldus Besemer.
De relatie tussen de beleidsvoorne
mens en de positieve ontwikkelingen
in het geo-veld is in de visie van Bese
mer lange tijd "vriendelijk gezegd
zwakjes omdat het heel lang veelal bij
beleidsvoornemens blijft". Hij il
lustreerde dat aan de hand van drie
voorbeelden. De kenbaarheid van pu
bliekrechtelijke beperkingen was daar
van de eerste. De Ravi adviseerde in
1988 tot registratie ervan; na veertien
jaar komt er in 2002 een wet in het
Staatsblad. Besemer: "Er moeten nu
nog een invoeringswet en een uitvoe
ringsbesluit komen. Als daar net zo
lang over gedaan wordt als over de
wet, met inbegrip van de voorberei
dingstijd, dan wordt met de invoering
in 2020 begonnen." Het ontbreken van
ieder tempo vindt Besemer een rare
constatering bij Kabinetten die zeggen
dat ze de overheidsdienstverlening
hoog in het vaandel hebben staan.
Het tweede voorbeeld in het verlengde
hiervan was de kenbaarheid van kabels
en leidingen. "Ooit heeft een kabinet
een wetsvoorstel ingediend voor de re
gistratie van kabel- en leidingbeheer
ders. Dit wetsvoorstel is nooit verder gekomen dan - wat
toen heette - het Voorlopig Verslag van de Tweede Kamer.
Het werd vervolgens ingetrokken bij gebrek aan politieke
steun door de toenmalige bewindsman van VROM", aldus Be
semer (verwijzend naar nummer 2004-10 van Geo-info).
Sinds een krantenartikel in 2003 lijkt er echter schot in de
zaak te komen nu er voornemens zijn rond een meldings
plicht en het onderbrengen van het KLIC bij het Kadaster.
Als derde en laatste voorbeeld noemde de hoogleraar de au
thentieke registraties. "Meer dan tien jaar geleden ontstond
bij Binnenlandse Zaken het idee", en het zijn nog steeds
voornemens. Van drie, misschien vier, van de zes tot acht
aangekondigde basisregistraties lijkt Besemer indiening
van wetgeving in 2005 of 2006 haalbaar. Hij betwijfelt bij
voorbeeld of de geplande indieningsdatum gehaald wordt
voor de basisregistraties gebouwen en adressen. De mi
nister wil de wetgeving bovendien onderling zodanig af
stemmen dat er een stelsel ontstaat. Besemer hoopt dat de
minister naast beschouwingen over de noodzaak van
samenhang ook concrete ideeën blijkt te hebben over de
sturing van het proces en de implementatie van het stelsel!
Al legde de rede het accent op de rijksoverheid, ook werd
enige aandacht geschonken aan Europese ontwikkelingen
en aan het lokale vlak. ("In plaats van 'hobby' van een ge
meentelijk geodeet wordt het onderwerp van de gemeente
lijke dienstverlening steeds meer de gemeentelijke digitale
dienstverlening.") Uiteraard dient de TU Delft de onder-
zoelcsrol die zij volgens Besemer al jaren vervult met kracht
voort te zetten, samen met UT en ITC. De hoogleraar: "Als
sleutelspelers op het terrein van beleid en uitvoering zie ik
vooral de ministeries van BZK en VROM, met daarop on
middellijk volgend LNV en V&W, samen met de gemeenten
met inbegrip van de VNG en het Kadaster. Jarenlang hebben
de ministeries hun rol op dit terrein verwaarloosd. De laat
ste tijd zie ik daar positieve ontwikkelingen in."
De rector-magnifïcus prof.dr.ir. J.T. Fokkema vond de oratie
een 'mooi verhaal' en zei dat de TU Delft iemand die ver
Omslag van de snellingen wil goed lean gebruiken. Een geanimeerde geo-
gedrukte oratie, receptie volgde.
i* u.«i
Üf rti]ksüvefhvid %-ri ck
itkil-inNHiilhIii I ifcfrihtl ruifciiur
GEO-INFO 2005-6
DM I Sli Ir-■ M 1 ""HI III
Beleidsvoornemens
"A
