houd aan de autosnelwegen A28 en A37 bij Hoogeveen en
Assen. Volgens Schenk heeft het nieuwe systeem in deze
projecten zijn waarde duidelijk bewezen. De meerwaarde
van OQS ziet hij onder andere in het feit dat men na de me
tingen beschikt over nauwkeurige gegevens, bijgewerkte re
visietekeningen en basisgegevens voor de aanleg van data
bestanden. "Als een OQS'er eenmaal is ingewerkt, hoefje er
niet meer naar om te kijken", merkt Schenk op. "Het is een
soort schaap met vijf poten; meten is zijn vak. Wij, de Wa
terstaatsmensen, zijn meer deskundig op het gebied van as
falt, bestrating en grondwerk en kunnen ons nu meer fo
cussen op kwaliteit."
In de proefperiode ging men in Drenthe al direct met
marktpartijen (ingenieursbureaus) in zee voor de hoeveel-
heidbepalingen; aanvankelijk nog onder leiding van de AGI
die zich ook nu nog bemoeit met de bijsturing van het
systeem. Door de KEMA is een college van deskundigen in
gesteld waar praktijkmensen, waaronder Schenk, zitting in
hebben en die de toepassing volgt en aanwijzingen geeft
voor bijsturing. Op deze wijze kan het systeem steeds bijge
steld en verbeterd worden door afstemming op praktijker
varing zowel van opdrachtgevers en aannemers als van de
OQS-bedrijven.
Het Expertise Centrum Opdrachtgeverschap van Rijkswater
staat (ECO), gevestigd bij de Bouwdienst in Utrecht, is bij de
ontwikkeling van OQS betrokken ter bewaking van de doel
matigheid en rechtmatigheid. Frits Houtman, senior-be-
leidsadviseur bij het ECO, licht toe dat die betrokkenheid
vooral beleidsmatig is en dat ECO (voorheen de functie
marlctbemitting op het hoofdkantoor van RWS) met name
bij de invoering van nieuwe procedures of methodieken,
zoals OQS, de doelmatigheid van de toepassing beoordeelt
en toetst of de rechtmatigheid van de uitgaven voldoende
is verzekerd. Bij de opzet van de pilots heeft Houtman daar
om namens het ECO de opzet en uitwerking van de pilots
in de verschillende directies gevolgd. Voor OQS is uiteinde
lijk mandaat verleend vanuit ECO om deze methodiek toe
te passen. Met OQS wordt volgens Houtman veel extra
meetwerk voorkomen. Het systeem van hoeveelheidbepa-
ling is nu beter gestroomlijnd door de onafhankelijke ge-
gevensinwinning door een derde partij die daarvoor is ge
certificeerd. De efficiency en de beheersing van het hele
proces is verbeterd.
Maar Houtman merkt tegelijkertijd op dat OQS specifiek is
ontwikkeld voor RAW-besteklcen, die nu nog maar mondjes
maat worden toegepast omdat tegenwoordig nieuwe
contractvormen, zoals design- en construct-contracten,
worden uitgevoerd waarbij de verantwoordelijkheid voor
zowel het ontwerp als de uitvoering van het project inte
graal aan het bedrijfsleven wordt overgelaten en de aanne
mer dus zelf de detaillering uitvoert. Houtman is lid van
het college van deskundigen van de KEMA die de normstel
ling bewaakt. Dat college beoordeelt hoe OQS wordt toege
past, op welke wijze bedrijven gecertificeerd worden en hoe
het hele certifïcatieproces plaatsvindt. Deze commissie
waakt dus over de uitgangspunten van het systeem. Samen
met het bedrijfsleven wordt geprobeerd het certificatiepro-
ces, waarmee bedrijven worden beoordeeld die in aanmer
king willen komen om als OQS-bedrijf op te treden, te eva
lueren en zo nodig te evolueren.
Na de opgedane ervaringen in de ver
schillende regionale RWS-diensten en
de doorvoering van gewenste verbete
ringen, werd OQS tenslotte vanaf 1 ja
nuari 2005 in handen gegeven van
marktpartijen met geodetische exper
tise en kennis van de GWW-wereld.
Het zal duidelijk zijn dat het systeem
staat of valt met de acceptatie van het
aangewezen OQS-bedrijf dat dan ook
met grote zorg en langs een duidelijk
afgebakend pad moet worden uitver
koren alvorens te worden gecertifi
ceerd. Voor dat doel is een lange proce
dure ontwikkeld waarbij een kandi
daat-bedrijf wordt getest op een aantal
strikte voorwaarden. Toetsing vindt
plaats op vier hoofdaspecten te weten:
kennis en kunde, integriteit, flexibi
liteit en administratieve beheersbaar
heid. De norm voor het certificeren is
ontwikkeld door de AGI, samen met de
KEMA, in nauw overleg met de regio
nale directies, de aannemerij, hoofd
kantoor RWS (nu het ECO) en de Ac
countantsdienst. Ook de Geo-branche
had gelegenheid tot inbreng via de
concepten van de norm. AGI en KEMA
hebben in nauwe samenwerking de
certifïceringsonderzoeken uitgevoerd
in de vorm van twee-daagse audits.
De grondslag voor de toetsen ligt in de
daartoe ontwikkelde capabiliteits-
Een kolossaal norm waarin de vier toetsingscriteria
werk aan de zijn omschreven inclusief een toelich-
Vondelingenplaat. ting (ter interpretatie) en een leidraad.
Een te certificeren bedrijf maakt aan
de hand van deze capabiliteitsnorm
een eigen (bedrijfs-)handboelc OQS met
daarin de toetsnorm. Dit handboek zal
dan worden gebruikt bij alle projecten
waarvoor dit bedrijf wordt ingescha
keld. Aan de hand van dit eigen hand
boek maakt een gecertificeerd bedrijf
GEO-INFO 2005-9
Selecteren van marktpartijen
