Om haar werk te doen, heeft de over
heid gegevens nodig. Véél gegevens,
vastgelegd in maar liefst 30.000 ver
schillende systemen. Dat moet anders.
Minder versnipperd, eenvoudiger", al
dus het Programmabureau Stroom
lijning Basisgegevens (www.stroom
lijningbasisgegevens.nl). Stroomlijning
Basisgegevens is weer onderdeel van
het Programma Andere Overheid
(www.andereoverheid.nl) dat een pro
gramma is van het kabinet Balkenen
de II met als doel de hele overheid effi
ciënter en beter te laten werken. Het
programma valt onder de Minister
voor Bestuurlijke Vernieuwing en
Koninkrijksrelaties (BZK). Op dit mo
ment moeten burgers en bedrijven
voor elk contact met een overheid hun
gegevens opnieuw opgeven. Deze ge
gevens worden dan in één of meer van
die 30.000 overheidsbestanden opge
slagen. Afhankelijk van de toepassing
worden de gegevens op verschillende
manieren verzameld. De definities
zijn dus nu niet eenduidig en daarbij
ontstaan verschillen door foute of an
dere schrijfwijzen zoals van straatna
men. Dit betekent dat bestanden
lastig lcoppelbaar zijn. Zo wordt in
Nederland veel tijd en geld verspild
aan inefficiënt gegevensverkeer. De
Tweede Kamer heeft er dan ook op
aangedrongen om aan deze situatie
op korte termijn een einde te maken
zodat burgers en bedrijfsleven hun ge
gevens maar eenmaal behoeven aan te
leveren en de overheid efficiënt ge
bruik kan maken van deze informatie.
Napoleon heeft twee eeuwen geleden
het (papieren) bevolkingsregister en
het kadaster ingesteld; twee systemen
met unieke gegevens. Dit elektroni
sche tijdperk vraagt dringend om een
forse uitbreiding. De voorgestelde ba
sisregistraties zijn een flinke stap
vooruit. Ook zijn deze noodzakelijk
om de elektronische dienstverlening
aan de burgers te verbeteren. De toe
passingen liggen zowel binnenge
meentelijk als daarbuiten bij andere
overheden. Belangrijke punten zijn
fraudebestrijding, handhaving van de
openbare orde en veiligheid, rampen
bestrijding maar ook vergunningver
lening, bestemmingsplannen en bete
re dienstverlening. Een voorbeeld is de
omgevingsvergunning (zie kader op
linkerpagina).
Rol van VROM
De afgelopen paar jaar heeft VROM haar taak als coördinerend ministerie voor de geo-infor-
matie met veel elan nieuw vorm gegeven. In de vorige eeuw merkte de buitenwereld weinig
van deze taak. Nu speelt VROM een prominente rol op dit gebied. Het van de grond trekken
van vier basisregistraties, waaronder de lastige Adressen en Gebouwen, is geen sinecure.
De taken van VROM op het gebied van de geo-informatie in Nederland zijn:
Het coördineren van de geo-informatie door het opzetten van een geo-infrastructuur.
Hiertoe behoort het van de grond brengen van de vier basisregistraties en vermoedelijk
worden deze vier eind dit jaar uitgebreid met de GBKN en DINO. VROM is hiervoor ver
antwoordelijk; zij levert de projectleiders, de voorlichting en verzorgt het wetge
vingstraject. Verder is VROM verantwoordelijk voor het Europese overleg 'Inspire' met
de verplichtingen die hieruit voortvloeien;
Verder stimuleert en subsidieert VROM de kennisontwikkeling onder meer via het pro
gramma 'Ruimte voor Geo-informatie';
Coördinatie van de organisatie; dit gebeurt in nauw overleg met het werkveld. Inzet is de
versterking van het NCGI-Clearinghouse en de RAVI door een fusie van beide. Overwogen
wordt een platform voor een breed gebruikersoverleg hier onder te brengen inclusief
leveranciers en alle grote gebruikers zoals de openbare veiligheid. Verder kan hier de
standaardisatie en het knooppunt Inspire worden ondergebracht. Dit knooppunt moet de
nationale leveringen van geo-informatie gaan verzorgen.
Welke basisregistraties komen er?
Het kabinet heeft zes registraties aangewezen die de vitale
gegevens bevatten van de overheid. VROM is verantwoorde
lijk voor de totstandkoming van vier van de zes basisre
gistraties: Gebouwen, Adressen, Kadaster en Geografie
(voorheen Percelen en Kaarten). Het Ministerie van Econo
mische Zaken is verantwoordelijk voor het Basis Bedrijven
Register en het Ministerie van Binnenlandse Zaken en Ko
ninkrijksrelaties voor de Basisregistratie Personen en het
gehele stelsel. In fig. 1 is het overheidsbrede stelsel van ba
sisregistraties weergegeven.
Fig. 1.
De relaties tussen
de basisregistraties.
Wïï jüPtfc
Ntt-vuluUfi#
Welke komen er nog meer?
Inmiddels zijn er door het Programmabureau Stroomlij
ning Basisgegevens drie nieuwe basisregistraties aange
wezen:
de kentekenregistratie van de RDW (Rijksdienst Wegver
keer);
de polisadministratie door UWV (Uitvoeringsinstituut
Werknemers Verzekeringen);
de inkomens- en vermogensregistratie bij de Belasting
dienst.
Verder wordt van nog eens drie registraties nader onder
zocht of zij ook basisregistratie kunnen worden:
de registratie van niet-ingezetenen;
de Grootschalige Basislcaart Nederland (GBKN);
Data en Informatie Nederlandse Ondergrond (DINO).
GEO-INFO 2005-10
