zijn verplicht om meldingen van fou
ten en gebreken door andere gebrui
kers te onderzoeken en dit te melden.
Het resultaat van een dergelijk onder
zoek is ook voor andere gebruikers van
kracht. Er vindt dus maar één onder
zoek plaats naar de authenticiteit van
een adres, één ambtelijke afweging
dus: weer een stukje stroomlijning van
de overheid.
Gemeenten die starten met de opbouw
kunnen nu gebruik maken van de
grondslagen [BRA, 2004]. Straks wor
den deze nog uitgebreid met een objec
tenhandboek waarin zij concrete toe
passingen kunnen vinden en tenslotte
kunnen zij terecht op de website en bij
de helpdesk van VROM.
Gebouwen (BGR)
In deze basisregistratie worden een aan
tal kenmerken van panden, verblijfsob
jecten, lig- en standplaatsen opgeno
men. In de Regeling Basis Gebouwen Re
gistratie [BGR 2004] is de registratie in
detail beschreven. Enkele opmerkelijke
punten: een pand is gedefinieerd als de
kleinste bij de totstandkoming functio
neel en bouwkundig zelfstandige een
heid. Een verblijfseenheid is de kleinste
binnen één of meer panden gelegen en
voor woon-, bedrijfsmatige of recreatie
ve doeleinden geschikte eenheid van ge
bruik die ontsloten wordt via een eigen
toegang vanaf de openbare weg, een erf
of een gedeelde verkeersruimte en die
onderwerp kan zijn van rechtshandelin
gen. Opmerkelijk is de definitie van
pand; wijzigingen in de pandconstruc-
tie of de vorming van pandoverschrij-
dende verblijfseenheden leiden niet tot
een wijziging van de pandbegrenzing
(zie fig. 4). De definitie is niet helemaal
sluitend; hiervan is afgezien gezien de
vele problemen die zich in de praktijk
voordoen. Gekozen is voor een scherpe
definitie van de verblijfseenheid [Riet
dijk, 2004]. In een op te stellen handlei
ding Objectafbakening Basis Gebouwen
Registratie wordt aan de hand van voor
beelden aangegeven hoe te handelen in
voorkomende gevallen. In de gebouwen
registratie wordt ook de ligging van het
pand opgenomen die moet overeen
stemmen met de GBKN. De volledige in
houd van de BGR is te vinden in de al ge
noemde regeling BGR.
Kadaster
De inhoud van de basisregistratie Ka
daster, voorheen percelen genoemd, is
uiteraard die van de kadastrale re-
Fig. 4.
De definities pand
en verblijfseenheid;
verschil met het
GFO.
gistratie. Wel moeten er de nodige maatregelen worden ge
nomen om deze registratie gereed te maken voor haar rol in
het stelsel van basisregistraties. De wet moet worden aange
past, de koppeling met de andere basisregistraties moet
worden geregeld. Er moeten afspraken worden gemaakt
over de beschikbaarheid en daarbij behorende financiering.
De planning is dat eind dit jaar het wetsvoorstel naar de
Tweede Kamer gaat en begin 2007 de wettelijke regeling
voor deze registratie in werking treedt.
Geografie
De basisregistratie geografie, ofwel ToplONL, is voor de le
zers van dit tijdschrift een bekende. De inhoud van deze re
gistratie is beschreven in het Ravi-rapport "Troefkaarten in
de informatiestructuur" [RAVI 2001]. Het bestand is volgens
de huidige planning begin 2006 operationeel. Deze basisre
gistratie wordt in hetzelfde wetsontwerp geregeld als de ba
sisregistratie Kadaster.
GBKN
De GBKN wordt een bijzondere basisregistratie omdat wijzi
gingen in de topografie niet zijn vastgelegd in een officieel
stuk, een akte of besluit. Het merendeel is wel een gevolg
van een notariële akte, een (bouw)vergunning of een besluit
(bijv. aanleg van een weg). Wel geldt hier dat het bestand in
overeenstemming is met de werkelijke toestand; het gaat
om een breed toepassingsgebied en het (verplichte) gebruik
van de GBKN draagt bij aan de administratieve lastenver
lichting. Maar rond de basisregistratie GBKN zijn nog de no
dige vragen. Zo staan in de GBKN gegevens die ook in andere
basisregistraties voorkomen. Een voorbeeld is de geometrie
van gebouwen die ook in de basisregistratie gebouwen staat.
Als er nog eens een basisregistratie wegen komt, staat daar
de geometrie van wegen. Bovendien staat een deel van de in
formatie in gegeneraliseerde vorm in de basisregistratie
ToplONL. Inmiddels is afgesproken dat de GBKN de bron is
waaruit zowel de gebouwenregistratie als de kadastrale
kaart putten. Verder wordt gewerkt aan een methodiek om
de GBKN te gebruiken als basis voor de bij houding van de ba
sisregistratie Geografie. Op termijn moet er één schaalloos
bestand geometrie komen. Voordat het besluit valt om de
GBKN aan te wijzen als basisregistratie, moeten dus nog wel
wat hobbels worden genomen. Het bestuur van de LSV heeft
toegezegd deze herfst met een uitgewerkt voorstel aan de
Minister van VROM te komen. Hierin moeten zaken zijn uit
gewerkt als bestuurlijke vormgeving, het groeiscenario om
tot één uniform bestand voor Nederland te komen, de muta
tieverwerking, de bronhouder, het bovengemeentelijlce ge-
■E-ci vrft>.M|V|r>^4 bnf! ntilW ri 4iftf
Ken pond u de kleinste hj Jc ftrtrfondlsw
iunrïKKKv en hi»<iwfcwiJig jkIfalendrental^
GEO-INFO 2005-10
