Vijfde Urbidata-seminar
onderdag 15 september 2005 vond in het Evoluon in
Eindhoven het vijfde Urbidata-seminar plaats. Het
aantal deelnemers - ruim 150 en meest mannelijke
ambtenaren - stond in contrast met het aantal medewer
kers van dit kleine specialistische bedrijf in integratie van
informatie.
Adri den Boer,
redacteur
Dagvoorzitter was Henk Brink, wethouder van onder ande
re I&A/ICT van de gemeente Amersfoort. Prof.dr. Hein van
Duivenboden van de Universiteit Tilburg sprak over "Basis
registraties: nut en onnut vanuit het gezichtspunt van
doelmatig overheidsbestuur". Hij citeerde onder andere
Cleveland 1987: "Government is information" en was waar
schuwend: "kennisintensieve organisaties zijn nog geen
lcennisvriendelijlce organisaties". Na de hype van kwali
teitsmanagement ("met kasten vol boeken voor KEMA")
was er nu volgens hem de hype van e-government. "Zijn ba
sisregistraties ook zo'n hype of zijn ze echt Andere Over
heid?," zo vroeg de hoogleraar zich af. Uiteraard memo
reerde hij het waarom en hoe van basisregistraties, zoals
ook reeds herhaaldelijk behandeld in dit tijdschrift [Den
Boer 2003 en De Kruif 2005]. Fundament zijn in de
eerste tranche zes basisregistraties: Personen, Bedrijven,
Adressen, Gebouwen, Percelen (=kadaster) en Kaarten
(=Topl0NL). Overheden moeten verplicht gebruik gaan ma
ken van deze registraties en dienen fouten en dergelijke
terug te melden. De hoogleraar bleek bijna alleen te spre
ken over het nut van basisregistraties. Hij zag ze onnuttig
worden als ze "te instrumenteel worden aangepakt en ICT
als doel zien". Voor de invoering vond hij de schaal van ve
le Nederlandse gemeenten te klein en hij pleitte dus voor
intergemeentelijke samenwerking.
Het in 2000 gestarte project geo-infor-
matiesysteem Arnhem GIGA kent in
tussen 45 themalagen en 500 gebrui
kers. Komende invoering van een mid-
offi.ee voor de basisregistraties wordt
geraamd op vier j aar.
Ruud van Rossem van het ministerie
van VROM ging in op de basisregistra
ties Percelen en Kaarten uit de eerste
tranche en gaf in zijn schema's,
'gestippeld' als de zevende basisre
gistratie, de GBKN al aan. "Het leuke
van geometrie is dat je heel weinig
administratieve koppelingen nodig
Vertrouwen
BMC-partner Jos van Engelen was de volgende spreker en
Professor Van
Duivenboden van de
hebt", zo wist hij. Na specifieke zaken
te hebben belicht voor de registratie
poneerde de stelling: "Toverwoord voor een authentieke re- Universiteit Tilburg. Percelen ("de kadastrale registratie be-
gistratie is vertrouwen". Zijn onderwerp was de basisre
gistratie Personen bij gemeenten. Buitenlandse brongege-
vens blijken daarbij niet betrouwbaar te zijn en in de hier
voor nodige "Verklaringen onder ede" had hij geen vertrou
wen... Persoonsregistraties gaan 'bij de geboorte al fout':
Burgerlijke Stand en Bevolkingsadministratie zijn aparte
registers met eigen departementen (Justitie en BZK), wetge
ving, enz. Wat er volgens hem moet veranderen bij het Rijk
is dat de totale overheidsinformatie onder één verantwoor
delijk bewindspersoon moet komen en met één stelsel van
bevoegdheden en geld (en dat zou ook voor geo-informatie
een revolutie zijn).
Senior-adviseur Sietse de Haan van de gemeente Arnhem
bezag registraties op vastgoedgebied. Zijn gemeente zag in
een nota Gegevensbeleid 2003 al zes authentieke en drie
Arnhemse basisregistraties. In zijn gemeente wordt een
centrale adressenregistratie (1994) beheerd door de afde
ling Geo-informatie en deze wordt nog onvoldoende benut.
vat authentieke gegevens uit eigen
bron, authentieke gegevens uit andere
registraties en andere gegevens") ging
hij in op de objectgerichtheid van de
registratie Kaarten. Als unicum van
deze topografische registratie zag hij
het ontbreken van brondocumenten
en een juridische basis: de fysieke wer
kelijkheid is de bron. De gebruiks-
plicht wordt gerelateerd aan het
schaalniveau en de inwinning zal
waar mogelijk via de (grootschaliger)
GBKN zijn. Aanpassingen rond finan
ciering, verrekening en gebruikersin
vloed leken hem mogelijk. Zijn grote
wens was een 'verkeersplein' om het
hele stelsel van basisregistraties te
ontsluiten.
GEO-INFO 2005-11
44
Nut en onnut van basisregistraties
