Nuttig, noodzakelijk en haalbaar
n vele vraagstukken op het gebied van openbare orde en
veiligheid, milieu, verkeer en vervoer en economie zijn
betrouwbare gegevens over de menselijke populatie
noodzakelijk. Op al deze beleidsterreinen spannen diverse
overheidsorganisaties zich daarom in om te weten hoeveel
mensen op een gegeven moment waar (kunnen) zijn. Tel
kens moet er opnieuw veel inspanning worden verricht om
de benodigde gegevens te verzamelen. Er bestaat ook geen
uniformiteit in de kwaliteit van de gegevens waardoor
onderlinge vergelijkingen, relaties en monitoring niet of
slechts met veel voorbehoud tot stand worden gebracht.
Een jaar geleden is er op initiatief van Bridgis een project
gestart om te onderzoeken of een onderhoudbaar en lands-
dekkend bestand van de (semi-)permanente menselijke po
pulatie in Nederland realiseerbaar is. Ook is er onderzocht
welke bronnen, technieken en inspanningen daarvoor no
dig zijn. Het projectteam werd ondersteund door een klank
bordgroep bestaande uit een vertegenwoordiging van het
Ruimtelijk Planbureau en het Milieu en Natuurplanbureau
van het Ministerie van VROM, Adviesdienst Geoinformatie
en ICT van Rijkswaterstaat, Centrum voor Externe Veilig
heid van het Rijksinstituut voor Volksgezondheid en Milieu
en Brandweer Utrechts Land. Aan het onderzoeksvoorstel
heeft het BSIK-programma 'Ruimte voor Geo-Informatie'
een subsidie toegekend.
Het onderzoek is uitgevoerd in de vorm van discussies met
de klankbordgroep, een bureaustudie en een enquête onder
circa twintig leden van de klankbordgroep. Het project start
te met de vraag wat onder populatie kan worden verstaan.
In het gebruik van populatiegegevens zijn drie grote
clusters (domeinen) te onderkennen: Status, Risico en Effect.
Cees Guikers
Bridgis B. V.
Bij Status gaat het om het 'statische
deel' van de populatie; dat wat zich
vrijwel dagelijks in vaste patronen op
vaste plaatsen bevindt: Wonen, Zorg,
Werken, Scholing en Verblijfsrecrea-
tie. Het domein Risico wenst naast
structurele verblijfplaatsen ook gege
vens over tijdelijke verblijfplaatsen.
Denk hierbij aan Dagtoerisme, Sport
accommodaties, Uitgaans- en shop-
pingcentra en Verkeersaccommoda-
ties. Het gaat erom vast te kunnen stel
len hoeveel mensen maximaal door
een omstandigheid of maatregel
wordt beïnvloedt. Het domein Effect
kent geen verblijfplaatsen. Hier gaat
het om de werkelijk aanwezige popu
latie op het moment dat zich een be
dreigende gebeurtenis voordoet.
Na het vaststellen van de noodzake
lijke populatiegegevens, is de beschik
baarheid onderzocht. Dit betreft zo
wel de locatiegegevens als de aantal
len mensen die zich daar (kunnen) be
vinden.
De technologie is op de volgende pun
ten onderzocht:
het databasemanagementsysteem,
de infrastructuur;
de gegevensmodellering, de bijbe
horende datamodellen en datapro-
cessen;
de methodiek waarmee het Natio
naal Populatiebestand (NPB) kan
worden gerealiseerd;
de organisatie van het datamanage-
ment.
Prototype Nationaal Populatiebestand.
De NPB-Database bestaat uit tabellen
van een groot aantal leveranciers die
zoveel mogelijk centraal, maar waar
nodig gedistribueerd, zijn opgeslagen.
De architectuur is zodanig opgezet
dat er op een eenvoudige wijze databa
ses kunnen worden toegevoegd, al dan
niet in een gedistribueerde omgeving.
Met behulp van een regiemechanisme
gebaseerd op NET-webservice techno
logie is het mogelijk om via de uitwis
seling van XML-bestanden ook uit dy
namische databronnen gegevens op te
nemen.
GEO-INFO 2006-4
I
B
L
iï
C
A
I
Siacui
II
K
l
I
S
tlfvcl
Laiuac-.ari vw> ijücIrfcr gsrUijlpUHl
p
WiU|l
I.
Cl
Ir
Nationaal Populatiebestand
P rot oty pe
M
BRIDBIS
