e basisregistraties Kadaster en Topografie maken
onderdeel uit van de eerste tranche van het program
ma Stroomlijning Basisgegevens II. Met het oog op
een doelmatige informatievoorziening in de publieke sector
worden zes gegevensverzamelingen aangewezen als basisre
gistraties. Het betreft het basisregister van ondernemingen
en andere organisaties (NHR - Nieuw Handelsregister), de ba
sis Gebouwenregistratie (BGR), de basisregistratie Adressen Eisen aan basisregistraties
(BRA), de gemeentelijke basisadministratie persoonsgege
vens (GBA), de basisregistratie Kadaster (BRIC) en de basisre
gistratie Topografie (BRT). Deels gaat het hierbij om aanpas
singen aan bestaande registraties, deels om nieuwe. In
middels is ook een tweede tranche gestart die hier echter
buiten beschouwing blijft. Het programma Stroomlijning
Basisgegevens II is een vervolg op het programma Stroomlij
ning Basisgegevens I. Het eerste programma heeft het den
ken over dit onderwerp een belangrijke impuls gegeven; het
tweede programma vormt de start van de feitelijke realisatie.
verlening, in beter beleid en toezicht
en in betere handhaving. Tenslotte
draagt eenheid in registratie bij aan
rechtszekerheid voor burger, bedrijf
en bestuur. De eisen voor basisregistra
ties zijn vermeld in het kader.
Een 'basisregistratie' fungeert voor overheidsinstanties als
unieke bron van essentiële gegevens. Deze zogenoemde 'au
thentieke gegevens' dienen door deze instanties te worden
gebruikt in het bestuurlijke verkeer met burgers en bedrij
ven die deze gegevens daardoor niet nogmaals aan hen hoe
ven te verstrekken (het beginsel van de 'eenmalige gege
vensverstrekking'). Niet alleen worden de administratieve
lasten minder door overheidsbreed hergebruik van reeds
beschikbare informatie; dit hergebruik leidt ook tot kosten
besparingen en efficiencywinsten voor de publieke sector
en daarmee tot minder bestuurlijke lasten. Doordat be
stuursorganen over dezelfde objecten dezelfde, betrouwba
re, algemene gegevens gebruiken, zal tevens de kwaliteit
van de informatiehuishouding van de overheid en semi-
overheid toenemen. Dit zal zich vertalen in betere dienst
in de Eindrapportage Stroomlijning Basisgegevens zijn de volgende
twaalf eisen geformuleerd die dienen als uitgangspunt voor alle ba
sisregistraties:
1. de basisregistratie is bij wet geregeld;
2. de afnemers hebben een terugmeldplicht;
3. de basisregistratie wordt verplicht gebruikt door de hele overheid;
4. er is duidelijkheid over de aansprakelijkheid;
5. de realisatie en exploitatie geschieden tegen redelijke kosten en
er is eenduidigheid over de verdeling ervan;
6. er is duidelijkheid over inhoud en bereik van de basisregistratie;
7. er zijn sluitende afspraken en procedures tussen houder en af
nemer;
8. er zijn duidelijke procedures met betrekking tot de toeganke
lijkheid van de basisregistratie;
9. er is een stringent regime van kwaliteitsborging;
10. er is vastgelegd dat, en hoe, afnemers van gegevens op een niet-
vrijblijvende wijze betrokken worden bij de besluitvorming be
treffende de basisregistratie;
11. de positie van de betreffende basisregistratie binnen het stelsel
van basisregistraties is duidelijk gemaakt en de relaties met an
dere basisregistraties zijn beschreven;
12. de zeggenschap over de basisregistratie berust bij een bestuurs
orgaan en er is een minister verantwoordelijk voor het realise
ren, respectievelijk functioneren, van de betreffende basisre
gistratie.
Voor de basisregistraties Kadaster en Topografie is een deel van deze
eisen doorvertaald in het wetsvoorstel; aan een deel van de eisen
werd reeds voldaan in de bestaande wetgeving - zoals de reeds be
staande gebruikersraad - en een deel wordt buiten de wet geregeld,
hetzij in lagere regelgeving, hetzij in andere afspraken, bijvoor
beeld de tarieven voor gebruik.
GEO-INFO 2006-5
Twee basisregistraties in wording
Basisregistraties
Kadaster en Topografie
Het voorstel voor de Wet Basisregistraties Kadaster en Topografie is in
maart 2006 door Minister Dekker ingediend bij de Tweede Kamer. Het
wetsvoorstel regelt de aanwijzing tot basisregistratie van de kadastrale
registratie, de kadastrale kaart en van het TOPioNL-bestand en de
kleinschalige afgeleiden daarvan. Het wetsvoorstel heeft volgens de
planning 1 maart 2007 als invoeringsdatum. Wat houdt het wetsvoorstel
n en wat zijn de gevolgen voor gebruikers van deze gegevens? Hoe past
het in de systematiek van de basisregistraties en het stelsel?
Doei van het werken met basisregistraties
