Tot begin 2005 werden de termen 'au
thentieke registratie' en 'basisregistra
tie' door elkaar gebruikt evenals de ter
men 'authentiek gegeven' en 'basisge
geven'. De keuze is toen gemaakt om
stringent de termen 'basisregistratie'
en 'authentiek gegeven' te hanteren.
Een basisregistratie kan authentieke
en andere gegevens bevatten. Het is in
de praktijk moeilijk gebleken om een
scherpe definitie van het begrip au
thentieke gegevens te geven. Het gaat
enerzijds om kwaliteit en betrouw
baarheid en anderzijds om breed ge
bruik. Uiteindelijk is nu een gegeven
authentiek als het bij of krachtens een
wet als zodanig is aangewezen.
Een wezenlijk element in het stelsel
van basisregistraties is dat slechts één
basisregistratie de bron is van een au
thentiek gegeven. De beheerder van die
basisregistratie draagt de verantwoor
delijkheid voor de juistheid en bij hou
ding van dat gegeven. Dit neemt niet
weg dat in een basisregistratie soms
een authentiek gegeven wordt vermeld
dat is overgenomen uit een andere ba
sisregistratie die als bron fungeert voor
dat authentieke gegeven.
Een basisregistratie kan dus drie soor
ten gegevens bevatten:
a. authentieke gegevens waarvan de
registratie zelf de bron is;
b. authentieke gegevens overgenomen
uit een andere basisregistratie;
c. andere gegevens.
In de basisregistraties Kadaster en Topo
grafie wordt door een kenmerk aange
geven om welk soort gegeven het gaat
zodat ook duidelijk is wat de status van
dit gegeven is en welke registratiehou
der ervoor verantwoordelijk is.
Hoewel de term 'andere gegevens' de
indruk kan wekken dat het hierbij om
gegevens van lagere kwaliteit zou
gaan, is dit zeker niet de bedoeling.
Voor deze gegevens geldt enkel het re
gime van basisregistraties (o.a. ge-
bruilcsplicht en terugmeldplicht) niet.
Ze kunnen echter even goed en be
trouwbaar zijn als authentieke gege
vens. Een voorbeeld hiervan zijn de
hypotheelcgegevens in de kadastrale
registratie.
De basisregistratie Kadaster bestaat uit de kadastrale re
gistratie en de kadastrale kaart. Hierin staan ook gegevens
over bedrijven en personen die zijn overgenomen uit ande
re basisregistraties. De koppeling met het perceel (bijvoor
beeld het zijn van eigenaar) is in deze gevallen een authen
tiek gegeven uit eigen bron. De schrijfwijze van de naam,
een identificatienummer en dergelijke zijn gegevens uit
NHR ofGBA.
Wat vooral verandert door de aanwijzing tot basisregistra
tie is het gebruik door overheidsinstanties bij de uitvoering
van publieke taken. Hier gelden na invoering van de wet
strengere eisen voor het gebruik van actuele kadastrale ge
gevens. Het gaat dan bijvoorbeeld om de raadpleging van de
actuele gegevens zoals het adres van de eigenaar in het ka
der van een aanschrijving en om het gebruik van juiste ka
dastrale aanduidingen in een proces-verbaal. Hoewel derge
lijke verplichtingen ook nu in een aantal gevallen wel be
staan, zoals bij de aanwijzing tot monument of bij de be
grenzing van WOZ-objecten, wordt deze verplichting nu al
gemener. Doel hiervan is dat de overheid eenduidig
communiceert en zaken eenduidig vastlegt.
Een basisregistratie heeft alleen gevolgen voor het publiek
rechtelijk gebruik. De rechtszelcerheidsfunctie van de re
gistratie blijft zoals deze was. Dit wetsvoorstel strekt er dus
niet toe om wijzigingen aan te brengen in het stelsel van
het Burgerlijk Wetboek ten aanzien van registergoederen.
Voor het privaatrechtelijke rechtsverkeer brengt dit wets
voorstel dan ook geen verandering met zich mee. Dit laatste
geldt ook voor de overheid. Voorzover de overheid register
goederen koopt of verkoopt of beslag legt op registergoede
ren van derden, verandert er dus ook voor de overheid niets.
De basisregistratie wordt bijgehouden aan de hand van de
mutaties van de privaatrechtelijke rechtstoestand. Deze is
leidend, ook voor het gebruik in het kader van de uitvoe
ring van publieke taken. De behandeling van terugmeldin
gen door overheden mag dan ook niet leiden tot strijd met
de privaatrechtelijke situatie. Eigenaren en andere recht
hebbenden hebben zelf een groot belang bij een juiste weer
gave in de basisregistratie. Dit belang is zodanig dat hiervan
een belangrijke impuls uitgaat om de kwaliteit van de gere
gistreerde gegevens hoog te houden.
Dit wetsvoorstel heeft in beginsel geen gevolgen voor het
notariaat. De rechercheplicht ten aanzien van de openbare
registers die de notaris thans heeft bij privaatrechtelijke
transacties verandert niet. Raadpleging van de openbare re
gisters blijft geboden bij rechtshandelingen met betrekking
tot registergoederen in het privaatrechtelijke rechtsver
keer. De notaris zal wel, op basis van de wetten voor andere
basisregistraties, bij het opstellen van een notariële akte of
verklaring na moeten gaan bij de verschillende basisre
gistraties of de door betrokkene verstrekte gegevens over
eenstemmen met de authentieke gegevens in die basisre
gistraties. In gevallen waarin de actualiteit van deze gege-
Ir. R.P.E.
van Rossem,
Algemeen
projectleider
basisregistraties
Kadaster en
Topografie
Ministerie van
VROM. Email:
Ruud.vanRossem
@minvrom.nl
GEO-INFO 2006-5
Authentieke gegevens
Basisregistratie Kadaster
