vens (authentieke gegevens uit andere bron), zoals weerge
geven in de basisregistratie kadaster, voldoende wordt ge
acht, kan aan deze eis ook worden voldaan door raadple
ging van de basisregistratie kadaster.
De basisregistratie Topografie bestaat uit digitale topografi
sche kaarten op verschillende schaal. Het gaat hierbij con
creet om het TOPlONL-bestand (het topografisch bestand op
schaal 1:10.000) en de daarvan afgeleide bestanden op klei
nere schaal. De bij houdingsfrequentie wordt de komende
jaren verhoogd tot eenmaal per twee jaar of hoger. Het be
stand is objectgericht waardoor gebruikers mogelijk infor
matie aan deze objecten kunnen koppelen. Daarnaast kan
informatie van gebruikers worden geprojecteerd op het
kaartbeeld waarbij dit laatste vooral een referentiefunctie
heeft. Relaties met andere basisregistraties worden voorals
nog met name via geometrie (coördinaten) gelegd. Daar
naast kunnen er ook administratieve relaties worden ge
legd tussen de objecten in de basisregistratie Topografie en
objecten in andere (basis)registraties; in de huidige opzet
zijn deze nog niet benoemd. De basisregistratie Topografie
bevat uitsluitend authentieke gegevens. Die gegevens vor
men een samenhangend kaartbeeld. Authentiek is de weer
gave van een object op het schaalniveau van 1:10.000 of klei
ner. Eenzelfde object kan dus meerdere authentieke weer
gaven hebben. Anders gezegd: elk schaalniveau heeft een ei
gen authentiek kaartbeeld.
De basisregistratie Topografie neemt, ten opzichte van de
andere vijf basisregistraties uit de eerste tranche, qua aard
een eigen positie in. Bij deze basisregistratie gaat het om de
beschrijving en geometrische weergave van objecten in de
lysielce werkelijkheid, bij de andere basisregistraties gaat
het veelal om een administratief-juridische werkelijkheid.
Dat maakt dat de regeling voor de basisregistratie Topogra
fie op sommige onderdelen afwijkt van de regeling voor de
basisregistratie Kadaster. Het gaat met name om de gebo
den actualiteit en de snelheid waarmee terugmeldingen
worden verwerkt. Een misslag in de weergave van de fysieke
werkelijkheid heeft immers in het algemeen geen directe
rechtsgevolgen en is daarom van een andere orde dan een
misslag in een administratief-juridisch gegeven.
Net als bij de basisregistratie Kadaster is het belangrijkste
doel van de aanwijzing tot basisregistratie van deze gestan
daardiseerde topografische bestanden de eenduidige com
municatie binnen de overheid. Gebruik van gemeenschap
pelijke lcartografische ondergronden bij de afbeelding van
ruimtelijke thema's maakt deze onderling vergelijkbaar.
Het effect hiervan is vergelijkbaar met het gebruik van de
GBKN als lcartografische basis voor de vastlegging van ka
bels en leidingen. Het maakt het mogelijk informatie van
verschillende organisaties zinvol met elkaar in verband te
brengen en voorkomt daarmee interpretatieproblemen en
daaruit voortvloeiende schade. Een voorwaarde hierbij is
wel dat gebruikers aangeven welke ondergrond (schaalni
veau) zij precies hebben gebruikt voor de vastlegging van
hun thema en wat de actualiteit daarvan was. De basisre
gistratie Topografie vormt dan het 'briefpapier' waarop or
ganisaties hun ruimtelijke informatie uitwisselen.
Fig. IInwinning.
In het volgende procesmodel worden
de informatierelaties tussen gebrui
kers en basisregistraties en tussen ba
sisregistraties onderling geschetst. Dit
wordt gedaan aan de hand van de pro
cessen inwinning, informatieverstrek
king en terugmelding. Tevens wordt
aan de hand van dit model ingegaan
op voorzieningen die het stelsel van
basisregistraties als geheel ontsluiten.
Het model wordt op dit moment ge
bruikt om de technische en organisa
torische maatregelen die vóór de in
werkingtreding van de wet moeten
worden gerealiseerd in kaart te bren
gen. Uitgangspunt hierbij is dat de
maatregelen indien mogelijk aan de
leant van de basisregistraties dienen te
worden genomen. Gebruikers dienen
zo min mogelijk last en zo veel moge
lijk gemak te hebben van de verande
ringen.
Inwinning
Ten aanzien van de inwinning veran
dert er door de aanwijzing tot basisre
gistratie niet direct iets. Uiteraard is
het mogelijk de inwinning op onder
delen anders in te richten maar dit
wordt niet direct veroorzaakt door de
aanwijzing tot basisregistratie. Wat
wel verandert is het hergebruik van ge
gevens uit andere basisregistraties. Dit
vloeit voort uit de gebruiksplicht die
voor die basisregistratie geldt. Deze ge
gevens dienen nu overgenomen te
worden uit de betreffende basisre
gistratie en niet meer zelfstandig te
worden ingewonnen. Vanuit de optiek
van de centrale basisregistratie in het
schema is dit dus een wijziging in de
systematiek van inwinning (fig. 1).
Hiermee wordt tevens invulling gege-
IrwjnLi; fli AilijLilru
JUldBrt
basis tjRtnlralm
Üerrtmln
hflfcttrnglslrallrj
Aitokra
basta ra gt si ral ir
urrbrnhnrf.
GEO-INFO 2006-5
Basisregistratie Topografie
Procesmodel
