Via het 'loket' wordt de burger snel en eenvoudig geïnfor
meerd over de publieke beperkingen op een onroerend
goed. Dit kan bij het Kadaster, via internet (want regiokan
toren worden tenslotte zeldzaam), of bij de gemeente. Voor
veel burgers zal de gemeente de meest logische plaats zijn.
Gemeente en Kadaster verstrekken in principe dezelfde in
formatie. De gemeente verstrekt informatie over zowel de
gemeentelijke als de niet-gemeentelijke beperkingen. Dit
kan via Kadaster-on-line (KOL). Een tweede mogelijkheid is
via een eigen applicatie die dan weer via KOL de beperkin
gen opvraagt. De gemeente heeft dan de mogelijkheid om
eigen beperkingen die (nog) niet in de registratie zijn opge
nomen (bijvoorbeeld olietanks) toe te voegen. Een derde
mogelijkheid is om alleen de gemeentelijke beperkingen te
verstrekken die de gemeentelijke registratie bevat. Tenslot
te kan de gemeente de niet-gemeentelijke beperkingen
leveren via de massale output van het Kadaster wat alleen
toegestaan is ten behoeve van intern gemeentelijk gebruik.
De gemeente mag voor het verstrekken van informatie
kosten (leges) in rekening brengen.
De gemeenten houden een registratie bij van de gemeente
lijke beperkingen, het Kadaster van de beperkingen van de
andere overheden. In de wet is dit duale stelsel vastgelegd
en er is ook vastgelegd dat deze registraties on line verbon
den zijn. Voor het Kadaster is het vrijwel ondoenlijk om
met 458 gemeenten een on line-verbinding in stand te hou
den. In nauw overleg is gezocht naar een andere oplossing.
Uiteindelijk is gekozen voor de zogenaamde Landelijke
Voorziening en deze oplossing is ook voor de basisregistra
ties voorzien. Voor de WKPB houdt dit in dat er een lande
lijk bestand komt dat gevoed wordt vanuit de gemeente
lijke bestanden. Het Kadaster raadpleegt dit bestand voor
de gemeentelijke beperkingen. In fig. 3 is deze technische
oplossing in beeld gebracht. De gemeentelijke applicatie
zendt een mutatie direct door naar de Landelijke Voorzie
ning. De gemeente is aansprakelijk als een beperking niet
in de Landelijke Voorziening is opge
nomen of als een beperking, die in
middels is vervallen of gewijzigd, nog
in de Landelijke Voorziening aanwezig
is. De Landelijke Voorziening is alleen
door het Kadaster en de gemeenten te
raadplegen, niet door de burgers.
Bij het ontwerp van de wet was er bij
gemeenten angst dat invoering heel
veel werk zou vergen. Er zijn immers
veel beperkingen en het opnemen
van de beperkingen die op grotere ge
bieden liggen, vergt veel werk. Denk
aan bestemmingsplannen of stroken
langs wegen of spoorlijnen. Volgens
Klaasse zouden er in Amsterdam nog
beperkingen zijn uit de tachtigjarige
oorlog [Klaasse, 2003]. Het uitzoeken
van dergelijke beperkingen vergt veel
tijd. In hetzelfde artikel meldt hij dat
het met de bijhouding van de beper
kingen op de circa 200.000 percelen
die nu staan geregistreerd slecht is
gesteld. Nummerwijzigingen, split
singen enzovoorts zijn niet altijd ver
werkt door de betrokken overheid en
de actualisatie van deze beperkingen
is dus een flinke klus. De wetgever
heeft daarom besloten de wet gefa
seerd in te voeren en te starten met
een beperkt aantal beperkingen die
op betrekkelijk eenvoudige wijze zijn
in te voeren en die van groot belang
zijn voor de burger. Dit is de eerste
tranche. De inhoud van deze tranche
is nu vastgelegd in het aanwijzings
besluit eerste fase; (zie tabel 1). Hier
mee is de onduidelijkheid opgelost
waarmee de voorlopers onder de ge
meenten kampten. De beperkingen
die betrekking hebben op stroken of
grotere gebieden, zoals bestemmings
plannen, zijn niet in deze eerste tran
che opgenomen omdat deze nog
niet gemakkelijk zijn in te voeren.
Genee zegt dat dit nu verleden tijd is;
de GIS-systemen bieden nu een derge
lijke functionaliteit. Mierop verwacht
dan ook dat deze beperkingen in de
tweede tranche zullen worden opge
nomen. Voor bestemmingsplannen
geldt ook nog de relatie met DURP.
Als gevolg van de wijziging van de
wet Ruimtelijke Ordening moeten be
stemmingsplannen digitaal worden;
zodra dit proces gereed is kunnen de
ze beperkingen op een eenvoudige
wijze worden ingevoerd. De inhoud
van de tweede en wellicht derde tran-
Gemeentelijk
Wkpb register
Gemeentelijke
Wkpb registratie
Gemeen
telijke
database
Fig. 3. Applicatie
architectuur van
de Landelijke
Voorziening WKPB.
Gemeentelijk domein
Landelijke
Voorziening
Wkpb
Gemnet
Wkpb Kadaster
bevraging Online
Kadaster Kadastraal
domein Register
(^Landelijk domein WkPb
Wkpb A
bevraging
GEO-INFO 2006-6
KOL-berrchten
Wkpb
Beperkingen
Wkpb
mutaties
mutaties
Massale
Output
KOL
berichten
Massale
Output
-
Het loket voor de burger
Landelijke Voorziening
Fasering
^B
