voor de NGII (RGI) en de technologie
voor het realiseren van een NGII heeft
zich sterk ontwikkeld. Op het gebied
van toegankelijkheid van gegevens,
een nationaal loket, stabiele financie
ring en beleid valt er nog het nodige te
verbeteren.
De grote vraag is hoe de NGII-ontwilc-
lceling te sturen is zodanig dat hij opti
maal aan de gebruikersbehoeften vol- Markt
doet. In dit artikel focussen we hierbij
op de sturingsmogelijkheden en niet
op de gebruikersbehoefte zelf1).
Door het dynamische netwerkkarakter
van de NGII zijn de ontwikkelingen
zeer lastig centraal te sturen en boven
dien hebben we te maken met externe
ontwikkelingen waarop we maar be
perkt invloed kunnen uitoefenen. Hèt
pad voor de ontwikkeling van de NGII
is dan ook niet te geven. In plaats daar
van schetsen we een aantal mogelijke
scenario's voor de verdere ontwikke
ling van de NGII om te kunnen antici
peren op veranderingen. Het betreft
een eerste aanzet die open is voor dis-
IV Mondiale
Markt
Globalisering
O.
ropese
Samenwerking
O
II Nationale
Overheid
I NGII 2005
Regionalisering
Fig. 4.
NGII-scenario's.
cussie.
Deze scenario-aanpalc is een beproefde
manier om het denken over toekomsti
ge ontwikkelingen vorm te geven. Be
kend zijn de scenario's van het CPB en
internationale scenario's van het IPCC,
het internationale panel voor klimaat
onderzoek. We zijn uitgegaan van de
volgende dominante trends [RIVM,
2004]: een dominante trend in tal van
maatschappelijke sectoren is globalise
ring. Mensen reizen steeds meer, be
drijven verschuiven activiteiten over
de aarde en door de sterke ontwikke
ling van de mondiale informatie- en
communicatietechnologie wordt de
toegang tot kennis en informatie een
voudiger. Een tegentrend is de regio
nalisering, een sterke behoefte om de
eigen identiteit en cultuur te bena
drukken en problemen binnen de ei
gen overzichtelijke gemeenschap op te
lossen.
Een andere dominante trend is markt
werking versus overheidscoördinatie.
t In maart 2006 orga
niseerde RGI een
workshop met sta
keholders om van
uit gebruikersper
spectief de doelen
te schetsen voor de
NGII in 2010. De
discussie leidde tot
een aantal doelen
per doelgroep maar
de conclusie was
ook dat deze nog
niet als wenkend
perspectief zouden
functioneren. Voor
lopig starten we de
discussie daarom
eerst vanuit stu
ringsmogelijkhe
den
I NGII 2005
II Nationale regie
III Europese samenwerking
IV Mondiale markt
I NGII 2005
De situatie anno 2005 is als nulsituatie weergegeven.
II Nationale Regie
De overheid bepaalt in dit scenario welke infrastructuur no
dig is om goed (integraal) beleid te kunnen voeren en cre
ëert een infrastructuur voor de Nederlandse overheid, het
bedrijfsleven en de burgers waarmee veel economische acti
viteit kan worden gecreëerd (hetzelfde model als beheer
van het wegennet in Nederland). Doelen worden geformu
leerd zoals: 'alle geo-data in 2010 transactioneel beschik
baar' of'iedereen een 'dagverse' kaart'. Het rendement van
een goede NGII is vooraf vastgesteld en heeft maatschappe
lijk en politiek draagvlak. De NGII kan robuust worden op
gebouwd maar vergt forse investering door de overheid. De
overheid draagt hiermee echter wel bij aan een goed onder
nemers- en handelsklimaat in Nederland en heeft veel zeg
genschap over de gewenste NGII voor beleidsdoeleinden.
Het competitief voordeel voor het Nederlandse bedrijfsle
ven is potentieel hoog. Zij kunnen ervaring op doen tijdens
de implementatie; Nederland als proeftuin voor het ont
wikkelen van allerlei geo-diensten. Net zoals Nederland een
sterke positie heeft op watergebied (Deltawerken), zou
Nederland een sterke positie op geo-gebied kunnen bewerk
stelligen (Nederland als 'Geo-valley').
Het spanningsveld tussen beide trends
(globalisering versus regionalisering
en markt versus overheid) vormt het
uitgangspunt voor de ontwikkeling
van de NGII-scenario's (fig. 3). Binnen
dit raamwerk zijn veel scenario's voor
ontwikkeling te formuleren. We heb
ben er voor gekozen om de volgende
uit te werken:
Europese Samenwerking
In dit scenario wordt de NGII vooral in Europese context
ontwikkeld en opgezet. Europese regels en afspraken zijn
sturend voor de inrichting van de NGII. Nederland voert uit
wat in Europa wordt voorgeschreven. De ontwikkelingen
verlopen traag en er wordt geen competitief Nederlands
ondernemersklimaat gecreëerd maar Europese samenwer
king wordt wel sterk bevorderd. Toepassingen zijn consen-
susgericht en besluitvorming verloopt bureaucratisch. Op
GEO-INFO 2006-7/8
Ruimte voor Geo-lnformatie
299
