J
Fig. 2. Beeldmerk
van het adressen-
proj ect.
wordt gemaakt op basis van de interpretatie van luchtfo
to's. Er lean daarmee ook geen enkele wettelijke status wor
den gegeven aan deze kaarten. Een tweede bezwaar is dat
het gebruik en de toepassingen van de kaart maar zeer be
perkt zijn. Wel worden, door het opwaarderen van de kaart
tot basisregistratie, andere organisaties verplicht hiervan
gebruik te gaan maken zonder dat ook maar aannemelijk is
dat er hierdoor een beter overheidshandelen tot stand
komt. De weinig doordachte keuze is terug te vinden in het
wetsontwerp. Naast inhoudelijke onduidelijkheden over de
gegevensset en de relatie met andere lcaartschalen, zijn de
leveringsvoorwaarden, de kwaliteitseisen en de kostenver
rekening niet uitgewerkt.
Een en ander wil niet zeggen dat de kleinschalige kaart, en
de andere daaraan gekoppelde schaalgrootten, geen nutti
ge producten zijn. Ook Amsterdam maakt zo'n kaart, waar
mee op vele beleidsterreinen allerlei interactieve toepassin
gen worden gerealiseerd. Maar een basisregistratie? Nee,
echt niet.
- - Bedrijvenregister als basisregistratie
Het basis Bedrijvenregister (niet-natuurlijlce personen of
Handelsregister) is aangewezen als een basisregistratie
waarvan de Kamer van Koophandel de beheerder zal zijn. In
deze registratie moeten gegevens over bedrijven of instellin
gen worden opgenomen. Welke dat echter moeten zijn, is al
tientallen jaren onderwerp van gesprek en studie. De lange
periode van discussie heeft echter niet geleid tot een duide
lijke focus over concrete inhoud van de registratie, voor wie
de registratie nuttig of nodig is en welke koppelingen er
zijn met de andere registraties. Dus een basisregistratie?
Nee, echt nog niet.
Negatief
Nog onduidelijk
- - Kleinschalige kaart als basis
registratie
Naast de Adressen- en Gebouwenregi
stratie is een derde registratie in het
stelsel: de kadastrale registratie. De ka
dastrale registratie bestaat in Neder
land al lang en de inhoud ervan vol
doet in hoofdlijnen. In het wetsvoor
stel Basisregistraties Kadaster en
Topografie, dat in mei 2006 werd gepu
bliceerd [zie Geo-Info 7/8, p.324-325,
red.], is die dan ook weinig aangepast.
Wel is er tegelijkertijd een vierde basis
registratie voor kleinschalige topogra
fie aangewezen waarvoor de verant
woordelijkheid is gelegd bij het Kadas
ter. Weliswaar is de Topografische
Dienst organisatorisch een onderdeel
van het Kadaster maar dit maakt het
nog niet begrijpelijk dat de kleinscha
lige topografie is aangewezen als een
basisregistratie. Een belangrijk be
zwaar is dat de kleinschalige kaart ei
genlijk geen registratie is van basisge
gevens. Er ligt geen authentiek docu
ment ten grondslag aan de gegevens
die op de kaart worden gezet. De kaart
- Grootschalige basislcaart een basisregistratie?
De grootschalige kaart van Nederland (GBKN) is belangrijk
voor de uitvoering van projecten in de ruimtelijke infra
structuur en het beheer van de openbare ruimte. Deze regi
stratie is buiten het Rijk om opgebouwd, zodat in de afgelo
pen dertig jaar Nederland op een schaalniveau van 1:500
1:2000 in kaart is gebracht. De GBKN is gefinancierd door
gemeenten samen met de nutsbedrijven, de waterschappen
en het Kadaster. Omdat de GBKN door anderen tot stand is
gebracht, is het vooralsnog niet vanzelfsprekend dat het
ministerie van VROM daar verantwoordelijk voor is en de re
gie voert. De GBKN is niet in het stelsel opgenomen omdat
de financiering van een jaarlijks bedrag van, naar schat
ting, twintig miljoen euro een hoge hobbel is die het minis
terie nog niet heeft weten te nemen.
Inhoudelijk gezien ligt het zeer voor de hand om de GBKN
in plaats van de kleinschalige kaart als basisregistratie aan
te wijzen. Met de GBKN kan er een koppeling worden gelegd
tussen de administratieve gegevens van adressen en gebou
wen en de geometrische gegevens (=plaatsbepaling), iets
wat met de kleinschalige kaart niet mogelijk is. Een basisre
gistratie? Ja, en liefst zo snel mogelijk.
- GBA
De basisregistratie Personen bestaat al lang in de vorm van
de GBA ^bevolkingsadministratie). Inhoudelijk wil nie
mand hierin grote wijzigingen. Wel speelt al vijf jaar de
GEO-INFO 2006-12
