INSPIRE gaat door!
Geo-Info in Praktijk
Met grote zekerheid kan ten tijde van
het schrijven van deze column - eind
december 2006 - gesteld worden dat
INSPIRE door gaat. INSPIRE staat voor
INfrastructure for SPatial InfoRmation
in Europe (zie www.ec-gis.org/inspire).
INSPIRE verplicht alle EU-landen om
de toegang tot een omvangrijke en di
verse set aan geo-informatie te verwe
zenlijken. INSPIRE zorgt voor Europese
wetgeving op het gebied van geo-infor
matie die in de Nederlandse wetgeving
wordt verankerd. Juristen van het mi
nisterie van VROM zijn al gestart met
het inventariseren van de Nederlandse
wetten waarin die verankering moet
gaan plaatsvinden.
De Europese commissie en het parle
ment hebben op 21 november 2006,
laat in de avond, overeenstemming be
reikt over de laatste heikele punten in
de concept Richtlijn. Discussiepunt
was onder andere het gratis kunnen
beschikken over de INSPIRE geo-infor-
matie. Een aantal Europese National
Mapping Agencies (NMA's), waaronder
de 'machtige' Engelse Ordnance Sur
vey en Hydrographic Office en het Ne
derlandse Kadaster, heeft zich sterk ge
maakt voor het kunnen belasten van
de toegang tot de kadastrale en topo
grafische data. Zij hebben de Europese
commissie meegekregen terwijl het
Europese parlement vrije en gratis toe
gang tot de INSPIRE geo-informatie
voorstond. Uiteindelijk is het een com
promis geworden waarmee de NMA's
hun businessmodel overeind kunnen
houden.
Voor de invoering van de richtlijn, dat
in de periode 2009-2013 zal gaan
plaatsvinden, worden momenteel im-
plementatieregels opgesteld. Met het
opstellen van de implementatieregels
zijn in september 2005 zo'n tachtig
vertegenwoordigers uit nagenoeg alle
EU-landen gestart. Voor deze drafting-
teams is het nu erg prettig te weten
dat het werk, dat in de afgelopen an
derhalf jaar al is verricht, daadwerke
lijk tot implementatie gaat leiden.
Overigens worden ten tijde van het ver
schijnen van deze column de eerste
producten van de drafting-teams voor
consultatie bij Legaly Mandated Orga
nisations (LMO) en Spatial Data Inte
rest Communities (SDIC) aangeboden.
Via de LMO's en SDIC's kan het Europe
se geo-werkveld inhoudelijk gaan rea
geren op de INSPIRE-implementatiere-
gels. Ook vanuit Nederland moeten we
kritisch kijken naar de implementatie
regels omdat deze tenslotte ook voor
Nederland met een zo mogelijk mini
male inspanning te implementeren
moeten zijn.
De implementatieregels van het meta
data drafting-team zijn als eerste ge
pland voor consultatie door de LMO's
en SDIC'; metadata over geo-informa
tie is redelijk uitgekristalliseerd en
wordt in Europa conform internatio
nale standaarden (vnl. het werk van
ISO TC 211) al volop toegepast. Daarna
is de beurt aan het drafting-team Net
work Services. Voor het drafting-team
Network Services lag de vraag welke
netwerk diensten nodig zijn, gezien
het feit dat de richtlijn enkele globale
diensten heeft benoemd die voor
meerdere uitleg vatbaar zijn. In grote
lijnen is nu helder welke diensten no
dig zijn en welke standaarden daarbij
horen. Het afwegingskader daarbij is
onder andere de mate van deployment
in Europa en de beschikbare imple
mentaties (producten).
De lastigste klus ligt bij het drafting-
team voor Data Harmonisatie. Ook
hier wordt dankbaar gebruik gemaakt
van het conceptuele denkwerk dat
door ISO TC211 in de afgelopen tien
jaar is gedaan. Belangrijk aspect van
de harmonisatie en de hamvraag van
uit implementatieperspectief is welke
geo-informatiebronnen straks onder
de INSPIRE-richtlijn blijken te vallen.
Daarbij zijn vooral ook eigenschappen
Michel Grothe
als nauwkeurigheid, schaalniveau en
up-to-dateheid van de gegevens door
slaggevend als het gaat om de te ple
gen implementatie inspanning. Het is
ook niet voor niets dat het drafting-
team voor Data Harmonisatie nog
twee jaar heeft. Voor mij staat vast dat
onder invloed van INSPIRE verschui
vingen gaan optreden in het geo-infor
matie werkveld. Mits inderdaad de
dataspecificaties een hoge granulari-
teit kennen. De granulariteit van de
data is richtinggevend voor de door
werking van INSPIRE op de langere ter
mijn en daarmee de verzekering dat
relevante geo-informatie toegankelijk
wordt en blijft.
INSPIRE is nauw gerelateerd aan het
werk dat al jaren in een diverse stan
daardisatie-organisaties is uitgevoerd.
INSPIRE is eigenlijk niets meer dan de
adoptie van internationale standaar
den om de afstemming over en uitwis
seling van geo-informatie te bewerk
stelligen. Overigens zal met de INSPIRE-
standaarden een aantal problemen in
de Europese Geo Data Infrastrcutuur
vooralsnog niet opgelost zijn. Daarop
heeft de EU al geanticipeerd met een
nieuw Europees GDI onderzoekspro
gramma genaamd Humboldt (www.
esdi-humboldt.eu/home). Humboldt is
in oktober 2006 gestart, heeft een
doorlooptijd van vier jaar en een bud
get van dertien en een half miljoen
Euro. Een programma als Humboldt
geeft al aan dat met INSPIRE nog niet
alle hindernissen voor naadloze uit
wisseling van geo-informatie zijn ge
nomen.
Michel Grothe, Senior adviseur Rijkswater
staat, Adviesdienst Geo-informatie en ICT
E-mail: MJ.M.Grothe@agi.rws.minvenw.nl
