Zijn Wabo-verwachtingen te hoog gespannen?
ZESDE U R B I D AT A - C O N F E R E N T I E 'SNELHEID EN SAMENHANG'
Op dinsdag 12 december 2006 organiseerde Urbidata bv
uit Eindhoven in Evoluon haar zesde jaarconferentie.
Het thema was 'Snelheid en samenhang', waarin de "Mid-of
fice onder architectuur toegepast op de omgevingsvergunning"
centraal stond. Voor de meer dan honderd aanwezigen -
voornamelijk vanuit de overheid - waren er sprekers van be
drijven, VNG en gemeenten. (Zie voor de presentaties daar
van www.urbidata.nl.) Sprekers toonden een licht cynisme
over de VROM-verwachtingen van gemeenten over de start
met omgevingsvergunningen in 2008 en er was sprake van
DURP-parallellen.
Fig. 1. Evoluon van
het 75-jarig jubile
um van Philips
in 1966: ooit
expositieruimte,
nu 'world class
conference centre'.
Urbidata groeit zelf in fte's maar ook met haar magazine
Urbi Nova en de conferentie met voor het eerst ook een be-
Wabo en omgevingsvergunning
Voor de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) is het
voorstel op 18 oktober 2006 bij de Tweede Kamer ingediend. Per 1
januari 2008 zou de wet van kracht moeten zijn. Centraal staat dat
het voor de burgers en bedrijven mogelijk moet zijn via een over
zichtelijke procedure via één loket (gemeenten) bij één bevoegd
gezag (gemeente of provincie) toestemming te vragen voor activitei
ten die van invloed zijn op de fysieke leefomgeving. Circa 25 be
staande vergunnings-, ontheffïngs- en andere toestemmingsregels
worden vervangen door één omgevingsvergunning. De onderlig
gende wet- en regelgeving - van Woningwet tot APV - wijzigt hiermee
niet en tegenstrijdige voorschriften blijven dus mogelijk. De toet
singskaders zullen gefaseerd wel wórden afgestemd, zo is de bedoe
ling. Soms zijn ruimtelijke vergunningen buiten het pakket van de
omgevingsvergunning nodig, bijvoorbeeld volgens de Wet Veront
reiniging Oppervlaktewater, de Wet Beheer Rijkswaterstaatswerken
(Wbr) of bij gewenste vrijstelling van een bestemmingsplan. Zie voor
het dossier: www.omgevingsvergunning.vrom.nl. Rijkswaterstaat
heeft overigens voor wetten als de Wbr een eigen landelijk pro
gramma om digitalisering van vergunningverlening uniform op te
pakken: HAVIK (Handhaving, Vergunningverlening, Internet en
Klantcontact).
Adn den Boer,
redacteur
Mid-office
Overheden, met name gemeenten, lijken
onder invloed van electronisering algemeen
een Mid-office te willen inrichten. Het Mid-
office is dan de integrale schakel tussen
Front-office (daar waar het apparaat de klan
ten ontmoet) en Back-office (daar waar op
drachten en aanvragen verwerkt worden).
Het Mid-office ondersteunt functies als elec-
tronisch berichtenverkeer, procesplanning
en tussentijdse gegevens-opslag. EGEM heeft
een referentiemodel voor gemeenten ont
wikkeld, zie www.egem.nl, passend in de al
gemene architectuur van de Nederlandse
overheid, NORA, zie www.e-overheid.nl.
drijvenmarkt (met tien deelnemers).
Directeur Hein Corstens kon dan ook
niet nalaten om dat in zijn openings
woord te melden. Verder signaleerde
hij onder andere nieuwe integratie-
software onder UDS voor matching
van het NWB van Rijkswaterstaat met
City-GIS én de nodige integratie van
dat NWB zelf in de basisregistratie To
pografie.
De omgevingsvergunning
Peter van Boekei van Arcadis mocht
dagvoorzitter zijn en gaf als eerste zijn
collega Henk Wilbers het woord over
'De omgevingsvergunning'. Wilbers
zag deze zelfs als katalysator van een
klantgerichte en digitale overheid. Het
departement van VROM verwacht in
elk geval enorme besparingen van ver
gunningen in aantal en kosten. 'Dat is
een lastenverlichting van 6% bij bedrijven
en van 3% bij burgers', zo relativeerde
Wilbers. Overigens is slechts 5-10% van
de aangevraagde vergunningen meer
voudig en complex. Ook wees hij erop
dat aanvragen gefaseerd kunnen wor
den ingediend, desnoods tot in 25 keer
voor de 25 onderhavige wetten en
regels. 'Als je een boom niet mag kappen
hoefje de rest van de bouwtoestemmingen
niet aan te vragen', zo illustreerde hij
aan de hand van een uitbreidingscase
bij een monument. De landelijke voor
ziening van VROM zal bestaan uit twee
onderdelen. Allereerst bevat de voor
ziening een aanvraagmodule waarmee
het voor burgers en bedrijven mogelijk
is om digitaal een vergunning aan te
GEO-INFO 2007-2
