Een wet is niet voldoende om graafschade te voorkomen
Verslag Nationaal kabels- en l e i d i n g e n c o n g r e s
der om fouten terug te melden;
Op 17 januari 2007, tijdens de beurs IntraTech, werd in
Ahoy in Rotterdam het Nationale kabels- en leidingen
congres gehouden. Een kort en intensief congres met maar
vijf sprekers, en dat voor een uitverkochte zaal met zo'n
vijfhonderd deelnemers. De organisatie had dus geen kla
gen, getuige ook de vele vragen tijdens het vragenlcwartier-
tje en de drukke discussies in de pauze.
Mevrouw Van Rijn van het ministerie van Economische
Zaken (EZ) beet het spits af met een toelichting op het wets
voorstel dat nog steeds niet door de Tweede Kamer is (zie ka
der).
Grondroerdersregeling weer uitgesteld
Het wetsvoorstel Wet Informatie-uitwisseling Ondergrondse Netten,
ook wel Grondroerdersregeling genoemd, is in maart 2006 aan de
Tweede Kamer aangeboden. Er is een behandeling geweest in de
commissie en vervolgens heeft het viermaal op de agenda gestaan
van de plenaire vergadering, veelal aangemerkt als hamerstuk. Ech
ter steeds kwam er iets tussen - een kabinetscrisis, het rapport Schi-
pholbrand - en werd de behandeling uitgesteld, de laatste keer op 16
januari 2007 door de aankondiging van een nota van wijziging (zie
aansluitend kader). Deze wordt in het vroege voorjaar (februari?) ver
wacht. De behandeling in de Tweede Kamer komt dus niet voor
maart; behandeling in de Eerste Kamer is nu gepland voor de zomer
maar dat zal wel in het najaar worden, schat ik. Invoering van de
wet is dan ook niet voor eind 2007 te verwachten.
Ruiten worden in wet vervangen door polygonen
De belangen van de netbeheerders worden thans door KLIC geregi
streerd in ruiten van 500 bij 500 m. In het nieuwe KLIC-online wordt
uitgegaan van de registratie van belangen met polygonen, stroken
dus, bijvoorbeeld een weg. Alhoewel in het wetsvoorstel wordt ge
sproken over gebiedseenheden, blijkt dat dit door de juristen wordt
opgevat als de huidige indeling in ruiten van 500 bij 500 m. Binnen
EZ wilde men zelfs naar ruiten van 50 bij 50 m gaan. Het Kadaster
dreigde dat dit zou leiden tot onvermijdelijke uitvoeringsproble
men. Uiteindelijk hebben de juristen toch kans gezien om de veel
hoek of polygoon in juridische termen te definiëren. Gelukkig was
de term RD-coördinaat al eens gedefinieerd, dat was dus geen pro
bleem meer. Dit wordt nu verwerkt in een zogenaamde nota van wij
zigingen (van technische aard) op het wetsvoorstel.
De informatie-uitwisseling kabels en leidingen speelt al
heel lang. De netbeheerders hebben destijds in de jaren
tachtig, bij het afblazen van het wetsvoorstel op de leiding-
beheerdersregistratie, toegezegd zelf voor een oplossing te
zorgen en ze hebben KLIC opgericht. Er zijn echter een aan
tal knelpunten rond KLIC. De nieuwe wet poogt hier veran
dering in aan te brengen met als belangrijkste punten:
bevorderen van zorgvuldig graven, onder meer door de
verplichting om informatie te vragen van de grondroer-
ders én de verplichting om goede informatie te verstrek
ken door de netbeheerders;
Jan de Kruif
redacteur b
de verplichting van de grondroer-
een heldere verdeling van de verant
woordelijkheden van opdrachtge
ver, netbeheerder en grondroerder.
In dit proces is EZ verantwoordelijk
voor de regelgeving, Kadaster/KLIC voor
de uitvoering en het Agentschap Tele
com voor de handhaving. De wet zal ge
faseerd in werking treden. De start is
najaar 2007, het elektronische informa
tiesysteem KLIC-online zal begin 2009
operationeel zijn. Netbeheerders heb
ben daarna nog vijfjaar de tijd om hun
informatie digitaal te leveren. Tenslot
te hebben ze nog acht jaar de tijd om
ook de huisaansluitingen digitaal te le
veren. Mevr. Van Rijn eindigde met de
opmerking dat voor het voorkómen
van graafschade er meer nodig is dan
deze wet; het is een kwestie is van ge
dragsverandering bij alle betrokkenen.
Er moeten goede afspraken komen in
de branche, er moet veel worden ge
communiceerd met alle betrokkenen
en ook de verzekeringen zullen een
duit in het zakje moeten doen.
De heer Waijers, directeur KLIC, gaf
vervolgens in het kort aan wat zijn bu
reau nu doet. KLIC handelt jaarlijks
zo'n 210.000 aanvragen af. Voorts is
het een overlegorgaan van de netbe
heerders en tenslotte werkt het samen
met alle betrokkenen in de campagne
'graafschade voorkomen we samen'.
Inmiddels hebben al duizend bedrij
ven en bedrijfjes zich aangesloten bij
deze graafcode. Bij de inwerkingtre
ding van de wet zal het Kadaster de
operationele taak van KLIC overne
men. De Stichting KLIC zal vervolgens
worden geliquideerd. Inmiddels is een
Platform Netbeheerders opgericht dat
de belangen van de netbeheerders be
hartigt nu dat niet meer door KLIC ge
beurt. Vanuit dit Platform kan een ver
tegenwoordiging komen voor het over
leg met het Kadaster. Voorts is de
'Stichting ter voorkoming van Graaf
schade' opgericht, die de eerder ge
noemde campagne voortzet. Tenslotte
gaat het bestaande kabel- en leiding-
overleg (KLO) verder, zij het met een
bredere agenda. In dit platform zijn al
le betrokkenen opgenomen. Er spelen
GEO-INFO 2007-2
