Kaart en beleid,
samen sterk in de provincie Flevoland
Flevoland, ruimtelijk gezien
Een aantal ontwikkelingen was aanleiding om bij de provincie Flevoland een nieuwe werkwijze
met betrekking tot de geo-informatiestroom te ontwikkelen. Het programma Andere Overheid
was daar één van maar ook de op hand zijnde nieuwe WRO (Wet op de Ruimtelijke Ordening) en
de implementatie van DURP (Digitale Uitwisseling Ruimelijke Plannen) en de IMRO-coclering
(Informatie Model Ruimtelijke Ordening). Daarnaast werd er bij de provincie gewerkt aan het
Omgevingsplan Flevoland 2006 en moest er naar nieuwe software-omgeving worden gezocht
omdat de ondersteuning van de door de provincie gebruikte Bentley-lijn werd beëindigd.
De afgelopen twee jaar is aan deze ommezwaai gewerkt. Beleid, geo-visualisatie en
geo-ICT werken daarbij nauw samen met als doel een betere en snellere besluitvorming
mogelijk te maken en om geo-informatie snel en eenduidig te ontsluiten voor zowel andere
overheden als de burger. Hierbij vervult de kartografie.de geo-communicatie, een sleutelrol.
Het veld van de Ruimtelijke Ontwikkeling in Nederland
is volop in beweging. De nota Ruimte die begin vorig
jaar formeel in werking is getreden geeft nieuwe richtlij
nen voor de taken van provincies. Het programma Andere
Overheid heeft de afgelopen jaren de nadruk gelegd op het
streven naar een slagvaardige overheid die de samenleving
centraal stelt. Dan is er ook de nieuwe WRO die begin 2008
van kracht zal worden. Met deze veranderingen in het voor
uitzicht startte de Provincie Flevoland het project 'Proces
vernieuwing Ruimtelijke Ordening Flevoland' (PROF) op.
Dit project heeft als voornaamste doel zicht te krijgen op de
consequenties van deze veranderingen op het werk van de
betrokken medewerkers, op de wijze van samenwerking in
de keten en op de inrichting van het werkproces van be
stemmingsplannen. Dit inzicht moet het mogelijk maken
om pro-actief te kunnen anticiperen op deze ontwikkelin
gen. Het I'ROF-project lag aan de basis van het daadwerkelij
ke veranderingsproces op de werkvloer.
De huidige werkwijze binnen de (provinciale) overheid
word gekenmerkt door een sectorale verzuiling (fig. 1). Bin
nen één sector zijn kaart en beleid op elkaar afgestemd
maar in de uitwisseling van geo-informatie tussen de secto
ren is niet voorzien. DURP en de IMRO-codering geven richt
lijnen voor de uitwisseling van planlcaarten. Maar zolang
het beleid sectoraal van karakter is, heeft een IMRO-code
ring maar weinig nut. De nieuwe WRO streeft juist een inte
graal omgevingsbeleid na, maar geeft geen richtlijnen voor
de uitwisseling van geo-informatic. De WRO stelt wel eisen
aan de communicatie voorafgaand aan de besluitvorming
en aan de ontsluiting van provinciale
plannen via internetdiensten.
Om bij de provincie Flevoland tot zo
wel integraal beleid als uitwisseling
van informatie -ook tussen sectoren
onderling- op langere termijn te kun
nen realiseren, werden de volgende
voorwaarden opgesteld voor een toe
komstige werkwijze binnen de keten:
eenduidige locatiegebonden objec
ten in de plantekst en in de plan
kaart;
planvorming gerelateerd aan topo
grafie;
uniforme uitwisseling van informa
tie in de keten;
maak geo-informatie (GIS) actief on
derdeel van beleid;
gecentraliseerde geo-informatie-
voorziening (inclusief data bij de
bron en webservices);
cultuuromslag binnen de overheid.
Deze voorwaarden zijn niet altijd even
gemakkelijk toe te passen. Een lastig
aspect vormt het verschil tussen 'har
de' en 'zachte' grenzen in de plankaar-
ten. Deze zijn goed te omschrijven in
de tekst en met behulp van een sym-
MRMHMP
GPT-9000A serie
De snelste robotic-scanning technologie
www.topcon.eu
CEO-INFO 2007-3
