INSPIRE komt eraan!
'/Q^I /erlïeöS
INSP/a
Op 21 november 2006 bereikten de Europese Commissie
en het Europees Parlement overeenstemming over de
tekst van de 'Richtlijn tot Oprichting van een Infrastruc
tuur voor Ruimtelijke Informatie in de Gemeenschap', die
beter bekend staat als de INSPIRE-richtlijn. Hoewel de titel
nogal breed is gesteld, richt INSPIRE zich in de eerste plaats
op die ruimtelijke informatie die nodig is voor het ontwik
kelen en uitvoeren van milieubeleid. De lijst van informatie
die onder INSPIRE valt, is echter zo omvangrijk dat de titel
de inhoud beter lijkt weer te geven dan alleen het bevorde
ren van coherent en transparant milieubeleid.
4. ruimtelijke data die nodig is voor
goed overheidsbeleid moet beschik
baar zijn zonder restrictieve voor
waarden die een breed gebruik in
de weg staan;
5. het moet eenvoudig zijn uit te vin
den welke ruimtelijke data beschik
baar is, de geschiktheid voor een be
paald gebruik te evalueren, en wat
voor voorwaarden er zitten aan het
gebruik.
Nu er overeenstemming is bereikt over de INSPIRE richtlijn
op Europees niveau, is de verwachting dat de richtlijn
in het voorjaar van 2007 van kracht wordt. De Eu
ropese lidstaten hebben dan twee jaar de tijd
om de richtlijn om te zetten in nationale
wetgeving. Tegelijkertijd moet de soms
abstracte taal van de Richtlijn praktisch
worden geïnterpreteerd en gedefini
eerd, beginnende met de specificatie
van een aantal begrippen en de be
schrijving van een beperkte set ruimte
lijke gegevens (2009). Dat wordt gevolgd
door metadata (2010), een uitgebreidere
set ruimtelijke gegevens (2012) en het ope
rationaliseren van netwerkdiensten voor de
publieke toegang tot de data (2013).
INSPIRE in de praktijk
INSPIRE heeft vijf uitgangspunten [INSPIRE, 2007]:
1. data wordt éénmaal verzameld en onderhouden waar
dat het meest efficiënt is;
het moet mogelijk zijn om data van verschillende bron
nen te combineren en vervolgens te gebruiken voor veel
eindgebruikers en toepassingen;
ruimtelijke data moet op één niveau van overheid wor
den verzameld en kunnen worden gebruikt op alle ni
veaus van de overheid;
Fig. 1. De logische
basisstructuur van
INSPIRE. De tussen
stap ('INSPIRE speci
fications') moet nu
worden. (Bron: JRC)
INSPIRE Information Flow
De INSPIRE-richtlijn schrijft geen spe
cifieke middelen of technieken voor
om deze uitgangspunten in de praktijk
om te zetten. Wel zijn er verwijzingen
naar publieke toegang via internet,
toegang via een EU-internetportaal
van alle publiek beschikbare data in de
lidstaten, het waarborgen van inter
operabiliteit, enz. In de praktijk zal het
er op neer komen dat de internationa
le standaarden van ISO/TC211 ('Geoma-
tics'), de Europese Normen van CEN/TC
287, en de protocollen van het Open
Geospatial Consortium (OGC) toege
past gaan worden (fig. 1). Voor metada
ta, bijvoorbeeld, is er door de nationa
le mandaathouders (de Legally Man
dated Organizations, LMOs; voor Ne
derland zijn dat VROM, Ravi, TNO,
KNMI en Kadaster) al het principebe
sluit genomen om de ISO:19115 norm
te gebruiken voor specifieke ruimtelij
ke aspecten, en de Dublin Core voor
meer algemene beschrijvingen. Voor
veel andere aspecten zijn eveneens ge
detailleerde omschrijvingen gegeven
in documenten van het Joint Research
Center (JRC) van de Europese Commis
sie (volg de link 'position papers' op de
website //inspire.j rc.it/).
Het gebruik van zulke internationale
normen en protocollen heeft grote
voordelen voor de ontwikkelaars van
toegangssystemen, zowel binnen de
publieke sector als daarbuiten evenals
voor leveranciers van data als voor toe
passingen van eindgebruikers. Er is de
laatste paar jaar al uitgebreid ervaring
opgedaan met interoperabele syste
men gebaseerd op protocollen zoals
die ontwikkeld zijn door OGC. Web-
mapping, cataloging services, gazet
teers, Web Feature Service, zijn alle
maal technieken die steeds meer ge-
2.
3.
Data resources
Users
National and Sub-
natlonal SDI
National and Sub-
national SDI Europaan Data
European Data
National and Sub-
national SDI
SDi- Spatial Data infrastructure
INSPIRE specifications
C.. request for information services
Discovery Service
Technical Integration/
harmonisation
Harmonised
Data policy
Collaborative
agreements
delivery of information services
CEN ISO OGC
Government
Administrations
Utility S. Public
Services
Commercial
Professional Users
Research
NGOs and
not-for-profit orgs
Citizens
GEO-INFO 2007-4
