IB
Een analyse van overheidssamenwerken
met geo-informatie
AǤt
Coördinaten en coördinatie
Samenwerken' is momenteel een populair woord binnen
zowel de bestuurlijke, de ICT- als de geo-wereld. Het GIN
Congres van 2007 stond in het teken van samenwerking met
de titel 'Samen Geo bedrijven'. Het festival der bestuurs
kunde van 2008 had als thema 'hoezo samen?'. Een work
shop van het Landelijk Architectuur congres had als thema
'Reis (op) tijd door informatie en samenwerking'. De vraag is
echter: wat is de samenhang tussen al deze discussies? Alle
speelden kennelijk in op de regeringsverklaring van Balke
nende IV: 'Samen werlcen, samen leven' (Ministerie van Alge
mene Zaken, 2007). In dit laatste document komt het woord
'samenwerken' letterlijk 41 keer voor (gemiddeld één keer
per bladzijde). Er is bovendien een website voor opgericht,
www.samenwerkenaannederland.nl, en tal van regeringsini
tiatieven en -voorstellen hebben bol gestaan van de termen
'samenhang', 'samenspraak' en natuurlijk 'samenleving'.
Ondanks deze vele retoriek van samenwerken met behulp
van ICT, blijkt tegelijkertijd dat er vele vragen kunnen wor
den gesteld bij het huidige samenwerken en ICT binnen de
publieke sector. In een artikel van zibb.nl van 20 juni 20071'
werd al vermeld dat minder dan de helft (gemiddeld 48%)
van alle ICT-projecten als volledig succesvol kan worden be
schouwd, dat van de overige 52% van de projecten 4% volko
men faalt, en dat de overige 48% maar gedeeltelijk slaagt.
Daarnaast werd er geschat dat er meer dan 15.000 ICT-ram-
pen per jaar zouden zijn. Het i'ecente rapport van Postma
en Wallage [2007] stelt bovendien dat 'er onvoldoende sa
menhang is, zowel tussen de departementale projecten
als tussen de nationale en lokale inspanningen'. Specifiek
belangrijk voor de geo-sector in dit rapport is bijvoorbeeld
de bevinding: 'Basisregistraties worden verticaal, per vak
departement en top-down ontwikkeld en niet onderling
afgestemd.' Tot slot laat een recent artikel in Intermediair
ook zien dat er mogelijk belangenverstrengeling zou zijn
bij ICT-implementatie binnen de overheid2'. Kortom, ICT
binnen de overheid, en daar is geo-ICT een deel van, kan als
problematisch worden opgevat.
Brede discussies over
samenwerking.
Een kern van het probleem is dat
op elk bestuurlijk niveau en vanuit
maatschappelijk oogpunt er niet een
eenduidig raamwerk bestaat om over-
heidsrelaties met ICT te beoordelen.
Voor de geo-ICT sector is er onlangs
weliswaar een GI-beraad opgericht, dat
tot doel heeft de afstemming tussen de
verschillende organisaties beter te la
ten verlopen, maar of afstemming ook
voor beter gebruik en maatschappelij
ke inpassing zorgt, is niet omschreven.
In het aanstellingsbesluit van 20063'
voor deze adviesraad staat letterlijk:
'Het belang voor de geo-informatie
voor de totstandkoming van een ef
ficiënte en effectieve overheid wordt
steeds groter'. Het is ook duidelijk
dat vooral de basisregistraties en de
Europese richtlijnen voor hergebruik
van publieke informatie deze stelling
kunnen ondersteunen. Echter, een be
oordeling van de efficiëntie en effec
tiviteit van de overheid wordt buiten
het speelveld van de geo-informatie
gehouden en het is daarom maar de
vraag of de huidige methodes om over-
heidsrelaties die met geo-informatie te
maken hebben op een zinvolle manier
kunnen worden beoordeeld. Daarom
wordt in dit artikel de vraag gesteld
hoe samenwerking met geo-informatie
te beoordelen? Daarbij worden drie
vragen behandeld:
1. Wat betekent geo-ICT voor de over-
heidssamenwerking?
2. Wat betekent overheidssamenwer-
king voor de geo-ICT?
3. Kan geo-ICT samenwerking bevor
deren, of kan samenwerking geo-
informatie bevorderen?
1. Wat betekent (geo)ICT voor de overheids-
samenwerking?
Het feit dat het Kadaster al jaren sa
menwerkt met gemeenten met be
trekking tot geo-informatie en dat
waterschappen, provincies en lande
lijke diensten vele programma's heb
ben opgericht om geo-informatie te
ontwikkelen en uit te wisselen, geeft
voldoende reden om aan te nemen dat
geo-informatie heeft gezorgd voor vele
vormen van overheidssamenwerking.
ra i-amsterdam
1) www.zibb.nl/
Bedrijfsvoering/
ict/Nieuws/ICT-
nieuwsbericht/
Meer-dan-15.000-
ict-rampen-per-jaar.
htm-20 juni 2007
2) www.interme
diair.nl/artikel.
jsp?id=1195951
3) Beschikbaar via
www.vrom.nl/
pagina.html?id
=23632
BESCHAAFD
ORGANISEREN,
OF ORGANISEREN
FESTIVAL rpri
der mmu feBü
BESTUURS
KUNDE 5.0
CEO-INFO 2008-5
