de afspraak moet passen in een vastge
stelde structuurvisie.
Als grondeigenaren niet bereid zijn
dit soort afspraken te maken kunnen
ze toch gedwongen worden mee te be
talen. Hiervoor levert de Wro een stok
achter de deur: een bouwvergunning
kan geweigerd worden als geen fi
nanciële bijdrage betaald wordt. Deze
sanctie lean alleen worden toegepast
als de gemeente tijdig - gelijk met het
vaststellen van het bestemmingsplan -
een exploitatieplan heeft vastgesteld.
Zo'n plan bevat een exploitatieopzet
(begroting voor de locatieontwikke
ling) en de regels voor het toerekenen
van de kosten aan de verschillende
uitgiftecategorieën binnen het plan
gebied. De geobjectiveerde waarde van
de grond wordt als kostenpost meege
nomen: een eigenaar die dure grond
in eigendom heeft, hoeft minder te
betalen dan een eigenaar die goedkope
grond in eigendom heeft. Het exploita
tieplan zal in beginsel jaarlijks moeten
worden geactualiseerd.
Niet alle kosten kunnen worden ver
rekend. In het Bro staat een lijst van
mogelijk te verrekenen kosten. Of deze
daadwerkelijk verrekend kunnen wor
den hangt van een aantal criteria af.
De kosten moeten samenhangen met
de voorgestelde gebiedsontwilckeling;
er moet sprake zijn van toerekenbaar
heid. Verder moet er sprake zijn van
profijt. De kosten kunnen daarbij
slechts proportioneel worden toegere
kend. Als meerdere gebieden voordeel
hebben van de voorziening worden de
kosten naar evenredigheid doorgere
kend. En tenslotte moet het project fi
nancieel haalbaar zijn: er kunnen niet
meer kosten worden doorberekend
dan de exploitatie kan dragen.
Afrondend
De Wro brengt aanzienlijke verande
ringen van het instrumentarium voor
ruimtelijke ordening met zich mee, met
veel consequenties voor de werkproces
sen bij overheden. En dat betreft niet al
leen het proceduremanagement. Ook de
toelevering van informatie voor nieuwe
plannen en voor de actualisering van ex
ploitatieplannen zal goed georganiseerd
dienen te worden. En de verplichting
alle ruimtelijke plannen en besluiten
digitaal en gestandaardiseerd aan te bie
den zal voor veel partijen nog een hele
klus zijn. Hoewel al veel voorbereidend
werlc is gedaan, worden de komende ja
ren ruimtelijke tropenjaren.
Samenvatting
Op 1 juli 2008 treedt een nieuwe wettelijke regeling voor ruimte
lijke ordening in werking. De wet introduceert verschillende nieuwe
planfiguren en oude verdwijnen. Er komen voor hogere overheden
meer mogelijkheden om rechtstreeks bindende regels op te stellen.
En plannen moeten voortaan actueel zijn. De tijd om plannen te
maken wordt aanzienlijk bekort. Niet alleen de officiële procedure,
maar - omdat plannen voortaan (vanaf 1 juli 2009) verplicht digi
taal moeten zijn - ook het maken zelf. Nieuw is een regeling voor
afdwingbaar kostenverhaal en verevening bij locatieontwikkeling.
Voor de praktijk zullen de veranderingen nieuwe mogelijkheden,
maar aanvankelijk ook veel werk met zich meebrengen.
On the 1st of July 2008, a new legal regulation for physical planning
will be put into force. The law introduces different new planning
paradigms and old ones will be phased out. Also, more opportuni
ties are given to administrations to directly formulate binding re
gulations. Furthermore, plans have to be up to date. The timespan
to create new plans will be shortened significantly. Not only the of
ficial procedures, but also the plan creation has to be performed di
gitally. A new aspect is the regulation for an enforced cost manage
ment and balanced location development. In practice, the changes
will bring new opportunities, but at first also more work.
Résumé
Le Ier juillet 2008 entre en vigueur une nouvelle régulation légale
pour l'aménagement du territoire. La loi introduit de nouveaux
plans et d'anciens disparaissent. Les autorités supérieures auront
de nouvelles possibilités d'introduire de nouvelles régies contraig-
nantes. Et les plans devront a l'avenir être actuels. Le temps de reali
sation des plans sera nettement réduit. Non seulement la procédure
même, mais aussi la réalisation même puisque tous les plans de
vront (a partir du Ier juillet 2009) être digitaux. Ce qui est nouveau
est une régulation d'astreinte pour le recours de frais ainsi que le
principe d'équilibrage dans le cas de développement de localisation.
En pratique ces changements amèneront beaucoup de nouvelles pos
sibilités, mais signifieront au début aussi beaucoup de travail.
Bestemmingsplanprocedure in de nieuwe Wro
eventueel voorbereidingsbesluit
(binnen een jaar) ter inzage legging ontwerpbestemmingsplan
zes weken: periode voor indiening zienswijzen door een ieder
twaalf weken: periode voor besluitvorming gemeenteraad
bekendmaking besluit:
- na zes weken, indien er een niet gehonoreerde zienswijze van GS is of van de inspec
teur, of indien bij vaststelling het plan is gewijzigd ten opzichte van het ontwerp
- binnen zeven weken, indien vervolgens negatieve aanwijzing komt
- binnen twee weken in andere gevallen
zes weken: periode voor beroep bij Raad van State door belanghebbenden
1 dag na einde beroepstermijn treedt het plan in werking, tenzij een verzoek is gedaan
om voorlopige voorziening (dan wachten op uitkomst en bij toewijzing opschorting van
in werking treden)
besluit op beroep binnen twaalf maanden
De ruimtelijke ordening opnieuw geordend
Summary
The physical planning planned anew
L'aménagement du territoire aménagé
GEO-INFO 2008-6
